第三，完善分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場(chǎng)體系。以盤活存量、用好增量、提高社會(huì)資金使用效率為重點(diǎn)，提高直接融資比重，逐步形成直接融資與間接融資功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場(chǎng)體系。銀行業(yè)作為我國金融市場(chǎng)的重要參與主體，要在金融市場(chǎng)體系建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是規(guī)范發(fā)展理財(cái)融資。充分利用銀行業(yè)自身的技術(shù)、網(wǎng)點(diǎn)和人員優(yōu)勢(shì)，將理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)范為債權(quán)類直接融資業(yè)務(wù)，不斷探索理財(cái)業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)品、新模式。二是推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常態(tài)化發(fā)展。支持發(fā)展信貸資產(chǎn)證券化，盤活信貸存量，進(jìn)一步發(fā)揮其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能作用。三是積極促進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)發(fā)行小微企業(yè)金融債，探索發(fā)行“三農(nóng)”金融債，創(chuàng)新資產(chǎn)負(fù)債管理方式，持續(xù)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四，完善風(fēng)控到位、運(yùn)行高效的經(jīng)營管理體系。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高經(jīng)營管理水平，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理第一道防線作用，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。近期，一些國際機(jī)構(gòu)和業(yè)界人士對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長放緩和地方債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂。應(yīng)該說，這些風(fēng)險(xiǎn)是我國經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)段、發(fā)展轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌中的反應(yīng)，當(dāng)前大家對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)都有了充分認(rèn)識(shí)，只要采取正確的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，這些風(fēng)險(xiǎn)是可控的。從地方政府融資平臺(tái)貸款來看，截至一季度末，貸款余額9.59萬億元，不良貸款率0.14%。這些地方政府債務(wù)基本屬于生產(chǎn)性負(fù)債，不是消費(fèi)性負(fù)債，大都有對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)保障，總體風(fēng)險(xiǎn)是可控的。下一步將按照“總量控制、分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”的原則，加強(qiáng)平臺(tái)貸款的規(guī)范管理，切實(shí)緩解其風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)要抓緊研究規(guī)范地方政府債務(wù)管理的辦法。房地產(chǎn)貸款方面，截至4月末，貸款余額13萬多億元，其中住房按揭貸款占比接近70%，不良貸款率遠(yuǎn)低于1%，而且房價(jià)上漲趨勢(shì)得到有效控制，房地產(chǎn)商的名單制管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，非信貸融資得到有效控制，總體風(fēng)險(xiǎn)是可控的。理財(cái)業(yè)務(wù)方面，截至一季度末，理財(cái)資金賬面余額8.2萬億元，70%以上投入了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。為防止理財(cái)資金“脫實(shí)向虛”，對(duì)理財(cái)資金投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)提出了總量控制（35%、4%孰低）、投向管理（投資項(xiàng)目符合國家宏觀調(diào)控政策及產(chǎn)業(yè)政策）和審慎風(fēng)險(xiǎn)兜底（比照自營貸款管理）等一系列監(jiān)管要求。下一步，要按照“理財(cái)與信貸業(yè)務(wù)分離、產(chǎn)品與項(xiàng)目逐一對(duì)應(yīng)、單獨(dú)建賬管理、信息公開透明”的原則，繼續(xù)規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù),加強(qiáng)行為監(jiān)管，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。

第五，完善穩(wěn)健審慎、協(xié)作良好的銀行業(yè)監(jiān)管體系。金融越發(fā)展，監(jiān)管越重要。監(jiān)管部門將圍繞簡(jiǎn)化金融結(jié)構(gòu)、防范關(guān)聯(lián)交易、控制杠桿倍數(shù)和增強(qiáng)透明度等方面，健全制度安排，強(qiáng)化監(jiān)管措施。一是完善銀行業(yè)監(jiān)管框架。繼續(xù)完善微觀審慎與宏觀審慎有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管政策框架，提升單體機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、應(yīng)對(duì)能力。加快監(jiān)管機(jī)制流程創(chuàng)新，改進(jìn)監(jiān)管工具方法，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)行為糾偏和違規(guī)處罰，提高監(jiān)管的前瞻性、針對(duì)性和權(quán)威性。二是加強(qiáng)監(jiān)管政策協(xié)調(diào)。健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一把握監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和尺度，努力解決跨領(lǐng)域、跨行業(yè)監(jiān)管交叉、空白和重復(fù)問題，防止監(jiān)管套利，減少監(jiān)管成本，降低金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性和傳染性。三是加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)。把金融消費(fèi)者保護(hù)作為重要監(jiān)管目標(biāo)放在突出地位，通過完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，擴(kuò)大市場(chǎng)約束和公眾監(jiān)管效應(yīng)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)定價(jià)管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)行為，

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