每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)先降后升，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.2%，比一季度增加10個(gè)百分點(diǎn)。

的確，自二季度以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，不過(guò)宏觀數(shù)據(jù)的表現(xiàn)和企業(yè)感受還存在一定的溫差。下一步，經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持回升的勢(shì)頭？ 

國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)嚴(yán)鵬程在7月17日舉行的國(guó)家發(fā)改委例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，宏觀數(shù)據(jù)反映的是經(jīng)濟(jì)大盤運(yùn)行總體情況，微觀企業(yè)更多感受的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的冷暖，由于所在行業(yè)不同、地域不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的認(rèn)識(shí)難免存在分化。

“我們工作的目標(biāo)，就是要繼續(xù)用好規(guī)模性政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及早恢復(fù)正常；采取更有針對(duì)性的政策舉措，讓更多的市場(chǎng)主體能夠切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)回升的暖意。”嚴(yán)鵬程說(shuō)。

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推動(dòng)文旅、餐飲等消費(fèi)有序恢復(fù)

對(duì)于影響接下來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各方面的因素，嚴(yán)鵬程表示，從宏觀層面看，疫情不僅已經(jīng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前所未有的沖擊，而且仍然是影響當(dāng)前和今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大不確定因素。由于全球疫情仍在持續(xù)擴(kuò)散蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力將持續(xù)存在。

在慎終如始做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，嚴(yán)鵬程強(qiáng)調(diào)，將重點(diǎn)抓好政策對(duì)沖、加大幫扶企業(yè)力度、著力激活消費(fèi)潛力、強(qiáng)化有效精準(zhǔn)投資、持續(xù)深化改革開放等幾件事。

在激活消費(fèi)潛力方面，嚴(yán)鵬程表示，將積極推進(jìn)家電、汽車等更新置換及回收處理，加快推動(dòng)新能源汽車在城市公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。采取更加精準(zhǔn)措施，提升公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全水平，推動(dòng)文旅、餐飲等消費(fèi)有序恢復(fù)。完善免退稅政策，為廣大老百姓提供更多更好更便宜的消費(fèi)商品。加速拓展5G應(yīng)用，滿足居民高品質(zhì)服務(wù)需求。推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。

7月14日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)旅游企業(yè)擴(kuò)大復(fù)工復(fù)業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》顯示，旅行社及在線旅游企業(yè)可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)跨?。▍^(qū)、市）團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。消息一出，山東、青海、四川等多個(gè)省份紛紛宣布開放跨省團(tuán)隊(duì)游。

此外，電影院終于迎來(lái)復(fù)工消息。國(guó)家電影局官網(wǎng)7月16日發(fā)布公告稱，在疫情防控常態(tài)化條件下有序推進(jìn)電影院恢復(fù)開放，其中低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在電影院各項(xiàng)防控措施有效落實(shí)到位的前提下，可于7月20日有序恢復(fù)開放營(yíng)業(yè)。

華安證券研報(bào)認(rèn)為，8~9月份在電影院開放的初期，受到電影院上座率的限制，以及優(yōu)質(zhì)影片的缺席，國(guó)內(nèi)整體票房可能只有歷史同期的20%~30%左右。10月份，隨著國(guó)慶檔的開啟，以及電影院常態(tài)化防控措施得到逐步驗(yàn)證，上座率預(yù)計(jì)將恢復(fù)到往年同期水平，屆時(shí)上半年積壓的優(yōu)質(zhì)電影將扎堆上映，電影板塊有望迎來(lái)遲到的“報(bào)復(fù)性消費(fèi)”。

中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)超過(guò)90%

投資方面，嚴(yán)鵬程表示，當(dāng)前工作重點(diǎn)是充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國(guó)債等的撬動(dòng)和牽引作用，優(yōu)化投資方向，積極推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)。

嚴(yán)鵬程介紹，在強(qiáng)化有效精準(zhǔn)投資方面，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯、配建停車位充電樁，帶動(dòng)居民家居智能化、適老化改造。

國(guó)家發(fā)改委政研室主任兼新聞發(fā)言人袁達(dá)表示，截至目前中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)超過(guò)90%，對(duì)補(bǔ)短板、穩(wěn)投資發(fā)揮了積極的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

比如為應(yīng)對(duì)疫情影響，積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)、醫(yī)療等應(yīng)急物資保障體系建設(shè)、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)的支持力度，加快補(bǔ)齊疫情暴露出的短板弱項(xiàng)。再如，近期一些省份發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害后，先后分兩批緊急下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資5.2億元，支持8個(gè)省份受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)水毀項(xiàng)目修復(fù)和災(zāi)后重建。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)方面，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略、“兩新一重”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)領(lǐng)域，推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，合理擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。

袁達(dá)指出，要切實(shí)用好投資資金。加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)支持力度，督促指導(dǎo)各地方加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。同時(shí)還要強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障和加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

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推動(dòng)部分商品“零關(guān)稅”落地海南

6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，近期，一系列配套政策相繼出臺(tái)，離島免稅購(gòu)物政策、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策備受關(guān)注，讓海南成為企業(yè)投資興業(yè)的熱土，也給游客和消費(fèi)者帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

袁達(dá)介紹說(shuō)，相關(guān)政策的實(shí)施取得了初步成效。自6月1日以來(lái)，海南全省新增登記注冊(cè)市場(chǎng)主體2.28萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)62%，其中企業(yè)增長(zhǎng)151%，法國(guó)電力、攜程集團(tuán)、深交所等一批知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)到海南投資布局；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)431%，教育業(yè)增長(zhǎng)204%，金融業(yè)增長(zhǎng)200%。

“7月1日開始實(shí)施離島免稅政策后的第一周，海南離島旅客累計(jì)購(gòu)物6.5萬(wàn)人次、購(gòu)物總額4.5億元，免稅6571萬(wàn)元，日均免稅額較上半年增長(zhǎng)58.2%。”袁達(dá)說(shuō)。

袁達(dá)表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，采取更加有力措施，進(jìn)一步落實(shí)好海南自由貿(mào)易港總體方案，努力取得更多實(shí)實(shí)在在的成效。包括落實(shí)稅收優(yōu)惠、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)等。

在落實(shí)稅收優(yōu)惠方面，袁達(dá)指出，推動(dòng)部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”政策落地，進(jìn)一步明確實(shí)行“零關(guān)稅”政策的商品范圍，包括企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備、島內(nèi)進(jìn)口營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇、進(jìn)口原輔料、島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品等，讓海南自由貿(mào)易港的企業(yè)和居民盡早享受到優(yōu)惠政策。

在防范風(fēng)險(xiǎn)方面，袁達(dá)表示，將加強(qiáng)生態(tài)、貿(mào)易、投資、金融、房地產(chǎn)、稅收等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范重大風(fēng)險(xiǎn)，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)起步平穩(wěn)、取得實(shí)效。

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