每經(jīng)編輯 涂穎浩    

每經(jīng)記者 涂穎浩  每經(jīng)實習編輯 王力丹

保監(jiān)會網(wǎng)站12月29日發(fā)布消息稱，為了加強保險公司治理監(jiān)管，規(guī)范保險公司股權(quán)行為，就《保險公司股權(quán)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征求意見。

2016年以來，保監(jiān)會對現(xiàn)有股權(quán)監(jiān)管制度進行了系統(tǒng)性梳理，深入研究股權(quán)結(jié)構(gòu)、資金來源、穿透式監(jiān)管等重點問題，對《保險公司股權(quán)管理辦法》進行了較大幅度的修訂，最終形成《征求意見稿》。

值得一提的是，《征求意見稿》基于股東對保險公司經(jīng)營管理的影響力，按照分類監(jiān)管原則，將保險公司股東劃分為三個類型，并將單一股東持股比例上限由51%降低至1/3，有效發(fā)揮制衡作用，防范不正當利益輸送風險。

將險企股東劃分為三個類型

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《征求意見稿》根據(jù)持股比例、資質(zhì)條件和對保險公司經(jīng)營管理的影響，將保險公司股東分為財務(wù)類、戰(zhàn)略類、控制類三類。

財務(wù)類股東是指持有保險公司股權(quán)不足百分之十，對保險公司經(jīng)營管理無重大影響的股東。戰(zhàn)略類股東是指持有保險公司股權(quán)百分之十以上但不足百分之二十的股東；或者持有的股權(quán)雖不足百分之十，但足以對保險公司經(jīng)營管理產(chǎn)生重大影響的股東?？刂祁惞蓶|是指持有保險公司股權(quán)百分之二十以上，對保險公司經(jīng)營管理有控制性影響的股東；或者持有的股權(quán)雖不足百分之二十，但足以對保險公司經(jīng)營管理產(chǎn)生控制性影響的股東。

本著“讓真正想做保險的人進入保險業(yè)”的原則，《征求意見稿》針對財務(wù)類、戰(zhàn)略類、控制類股東，分別設(shè)立嚴格的約束標準，設(shè)定市場準入負面清單，進一步提高準入門檻，規(guī)范投資入股行為，確保“保險業(yè)姓保”。

《征求意見稿》加強對保險公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和真實股東的穿透式監(jiān)管，在注重股東資本實力、持續(xù)出資能力的前提下，更加注重對行業(yè)背景、個人素質(zhì)、管理團隊、既往投資情況等方面的考察評估，以確保其具備符合保險行業(yè)特點的理性投資心態(tài)和穩(wěn)健經(jīng)營理念。

確保資金來源真實合法

為規(guī)范股東出資行為，防范用保險資金通過理財方式自我注資、自我投資、循環(huán)使用，《征求意見稿》以負面清單的方式，明確了不得入股的資金類型，同時進一步明確審查標準，采取更加明確有效的監(jiān)管指標，確保投資人資金來源的真實合法性。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，根據(jù)《征求意見稿》的規(guī)定，有限合伙企業(yè)向保險公司投資入股，除提交基本情況類材料、財務(wù)信息類材料、公司治理類材料、附屬信息類材料外，還需提交以下材料：如實披露資金來源和合伙人背景情況的說明材料，包括名稱或者姓名、國籍、經(jīng)營范圍或者職業(yè)、出資額等；負責執(zhí)行事務(wù)的合伙人關(guān)于資金來源不違反反洗錢有關(guān)規(guī)定的承諾。

《征求意見稿》規(guī)定，在行政許可或監(jiān)管過程中，中國保監(jiān)會可以要求保險公司或股東就股東關(guān)聯(lián)關(guān)系或資金來源合法性等有關(guān)問題作出聲明，可以要求保險公司或股東就其提供的有關(guān)資質(zhì)、關(guān)聯(lián)關(guān)系或入股資金等信息的真實性作出聲明，并就提供虛假信息或不實聲明所應(yīng)承擔的后果作出承諾。

《征求意見稿》還規(guī)定，中國保監(jiān)會建立保險公司股權(quán)管理不良記錄，納入保險業(yè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，通過全國信用信息共享平臺與相關(guān)部門或政府機構(gòu)共享信息，并在適當時機向社會開放。