每經(jīng)編輯｜盧祥勇    

“上面讓我斂錢，我就斂錢”，4月22日，農業(yè)農村部官方新聞平臺“中國三農發(fā)布”披露內蒙古自治區(qū)開魯縣有鎮(zhèn)村干部阻撓種植戶下地春耕，要求在土地承包費之外另交額外費用，有村干部聲稱“110來又能咋地，上邊讓我斂錢我就斂錢”，引發(fā)輿論關注。

圖片來源：中國三農發(fā)布

針對網(wǎng)民關心關注的問題，開魯縣人民政府新聞辦公室4月24日發(fā)布情況說明稱：網(wǎng)民關注的耕地收費問題，實際為開魯縣新增耕地高效利用試點方案中針對新增加耕地采取的處置方式之一，即“完善合同、收取有償使用費”，而不是對二輪延包已確權土地再進行收費。

開魯縣再通報“種地要交錢”事件

據(jù)“開魯融媒”微信公號，近日，針對網(wǎng)民關心關注問題，開魯縣委、政府深入開展調查核實，現(xiàn)就有關情況說明如下。

一、關于網(wǎng)民關注的“新增耕地收取有償使用費”問題

《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》中明確，支持內蒙古探索開展新增耕地高效利用試點工作。開魯縣作為上級確定的新增耕地高效利用試點單位，依程序制定《開魯縣促進農村牧區(qū)新增耕地高效利用指導方案》，針對“國土三調”較“國土二調”新增加的耕地開展高效利用試點工作。

按照上級有關文件要求，試點工作總的原則是，對“國土三調”新增加且未確權的耕地，原則上不再承包到戶，由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理。為維護社會穩(wěn)定和承包經(jīng)營關系穩(wěn)定，開魯縣主要按兩種情形分類處置：第一種是對拱地頭、平水壩、填溝渠等新增的過于分散、短期內無法整合使用的耕地，優(yōu)先交由原承包戶經(jīng)營，村集體收取有償使用費。第二種是對較大規(guī)模的單獨新增耕地地塊，依據(jù)《民法典》第533條“情勢變更”條款，由村集體與承包戶協(xié)商變更合同，協(xié)商不成的訴請人民法院或仲裁機構解除合同，收回統(tǒng)一管理。

綜上，網(wǎng)民關注的耕地收費問題，實際為開魯縣新增耕地高效利用試點方案中針對新增加耕地采取的處置方式之一，即“完善合同、收取有償使用費”，而不是對二輪延包已確權土地再進行收費。

在試點工作過程中，開魯縣建華鎮(zhèn)雙勝村依照政策文件要求，執(zhí)行“四議兩公開”程序，形成村民代表會議決議，并在公示期間村民均未提出異議。決議中明確：對有新增耕地的承包戶，原則上按耕地完善其原土地承包合同，并收取每畝每年200元的有償使用費，所繳費用收歸村集體分配使用，土地交由原承包戶繼續(xù)經(jīng)營。

二、關于網(wǎng)民關注的“農耕作業(yè)會不會貽誤農時”問題

網(wǎng)民關注的涉事地塊位于開魯縣建華鎮(zhèn)雙勝村，由非本村人員張某柱為興建奶牛養(yǎng)殖場租賃。據(jù)張某柱明確表示，該地塊目前實際交由其兄張某林經(jīng)營。張某柱、張某林都不是該村村民，分別是通遼市科爾沁區(qū)、廣東深圳籍。

雙勝村委會與張某柱于2004年3月20日簽訂了5600畝荒沼草甸子土地租賃合同，明確約定該地塊用于興建奶牛養(yǎng)殖場和用于飼草料種植，土地租賃費用為每畝每年4元。此地塊不是二輪延包范圍的土地。“國土二調”數(shù)據(jù)顯示，該地塊主要是林草地類。“國土三調”數(shù)據(jù)顯示，由于多年私自開墾耕種，其中的4650畝地塊“國土三調”調查認定為耕地，實際改變了合同約定的土地用途，造成合同標的物性質發(fā)生變更。

在試點工作中，村集體考慮歷史背景和現(xiàn)實情況，同意張某柱與本村集體經(jīng)濟組織成員同樣適用每畝新增耕地收取200元有償使用費的收費標準。經(jīng)過了解，張某林已將其中大部分地塊轉租給別人經(jīng)營，每畝每年租金700元以上。

按村集體決議，雖多次與張某柱、張某林溝通，但其始終不愿繳納費用，且于4月12日實施了翻耙行為。在勸阻翻耙行為過程中，發(fā)生了視頻中出現(xiàn)的“不讓種地”的說法，以及個別鎮(zhèn)村干部態(tài)度急躁、語言粗魯?shù)氖М斍闆r，涉及到的鎮(zhèn)村干部已做出處理。

目前，通過縣鎮(zhèn)村三級協(xié)調化解，該村群眾已同意采取訴訟方式主張權益，解決矛盾問題，確保不再有阻礙翻地整地、貽誤農時等行為發(fā)生。

下一步，開魯縣委、政府將依法、依規(guī)、依政策推動后續(xù)問題妥善解決。

鎮(zhèn)黨委副書記被免職后

又被質疑學歷造假

23日下午，開魯縣人民政府新聞辦公室曾發(fā)布通報稱，針對反映的個別基層干部對待群眾態(tài)度蠻橫、言語粗魯、工作方式嚴重不當?shù)膯栴}，開魯縣委已給予該鎮(zhèn)黨委副書記免職處理。

被免職的副書記系此前在媒體報道中出現(xiàn)的開魯縣建華鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員紀云浩，根據(jù)當?shù)毓俜焦_資料顯示，紀云浩出生于1990年3月，2007年12月入伍，2009年12月轉業(yè)，2012年7月參加工作，曾任開魯縣公安局鎮(zhèn)郊派出所外勤民警。

2019年11月12日，在開魯縣89名擬提任科級干部公示名單中，紀云浩名列在內。公示信息顯示其為大學學歷，中共黨員，2019年時任縣紀委監(jiān)委派駐第四紀檢監(jiān)察組科員，擬提任鎮(zhèn)副科級領導職務。

據(jù)紅星新聞報道，部分網(wǎng)友質疑，紀云浩17歲時入伍，退伍后時隔兩年7個月參加工作，大學學歷究竟是如何得來？質疑者認為，在我國大學本科教育中，普通本科院校學制通常是四年，全日制專科學制通常是3年，即使參加“專升本”考試也需一年時間。紀云浩參加工作后成為派出所外勤民警，又如何調職成為縣紀委監(jiān)委的科員，調職程序是否符合相關規(guī)定，此舉在開魯縣“增補承包費”一事發(fā)酵后，也引起網(wǎng)友的討論。

4月24日，紅星新聞記者致電開魯縣委組織部，對方表示對紀云浩的免職處理，主要針對的是其對待群眾工作方式不當?shù)膯栴}，關于紀云浩的個人學歷、調職等問題，縣委組織部已經(jīng)注意到網(wǎng)友關注的信息，也一并向有關領導匯報，目前縣委正在一并調查、核實，后續(xù)結果也將及時向社會公布。

編輯|盧祥勇 杜恒峰

校對|段煉

每日經(jīng)濟新聞綜合自開魯融媒、中國三農報道、紅星新聞