每經(jīng)編輯 程鵬 蓋源源    

就業(yè)和社會(huì)保障牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶，是社會(huì)最為關(guān)注的話題之一。今年就業(yè)形勢(shì)如何，人口負(fù)增長(zhǎng)如何影響就業(yè)，養(yǎng)老金能否及時(shí)足額發(fā)放，個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)進(jìn)展情況如何，社保體系如何完善？

今天（3月2日）10時(shí)，國(guó)新辦舉行“權(quán)威部門話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部介紹就業(yè)和社會(huì)保障工作情況。

圖片來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)

就業(yè)形勢(shì)將持續(xù)回暖

去年面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)，以及外部環(huán)境復(fù)雜多變等多重因素沖擊，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)人。

關(guān)于今年的就業(yè)形勢(shì)，人社部部長(zhǎng)王曉萍在發(fā)布會(huì)上表示，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，就業(yè)形勢(shì)將持續(xù)回暖，保持總體穩(wěn)定。

她表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，為就業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。另外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也將提供強(qiáng)大的動(dòng)能，新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)也不斷地涌現(xiàn)。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策紅利持續(xù)釋放，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策調(diào)整優(yōu)化，技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)活動(dòng)有序開(kāi)展，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了有力支撐。這些都是我們做好穩(wěn)就業(yè)工作的信心和底氣。

王曉萍同時(shí)指出，我們也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在。2023年，高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬(wàn)人，招工難、就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，普工難招、技術(shù)工人短缺。老百姓在求職就業(yè)中還面臨著急難愁盼問(wèn)題，希望有更充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，更合理的勞動(dòng)報(bào)酬，更可靠的社會(huì)保障，這些都是我們努力的方向。

人口負(fù)增長(zhǎng)如何影響就業(yè)

2022年末全國(guó)人口141175萬(wàn)人，比上年末減少85萬(wàn)人，這是近61年來(lái)首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。

人社部副部長(zhǎng)俞家棟表示，人口下降問(wèn)題，從就業(yè)的角度看，實(shí)際上就是對(duì)勞動(dòng)力供給影響的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國(guó)16-59歲的勞動(dòng)年齡人口在達(dá)到峰值9.2億之后開(kāi)始下降，去年年末是8.76億人。這種勞動(dòng)力供給量的減少還是在供給高位上的放緩，我們國(guó)家仍然是人口和勞動(dòng)力最多的發(fā)展中國(guó)家。

俞家棟分析，從結(jié)構(gòu)上看，勞動(dòng)年齡人口的減少，主要還是大齡勞動(dòng)力退出勞動(dòng)力市場(chǎng)、數(shù)量下降較快，而青年勞動(dòng)力數(shù)量還是穩(wěn)中有增。據(jù)測(cè)算，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力1662萬(wàn)人，規(guī)模是創(chuàng)近年新高，就業(yè)總量的壓力還是比較大。

他強(qiáng)調(diào)，下一步，將會(huì)堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，努力提升就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行穩(wěn)健

養(yǎng)老金發(fā)放的問(wèn)題，涉及到億萬(wàn)退休人員的切身利益，社會(huì)各界高度關(guān)注。王曉萍表示，這些年來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金收入持續(xù)增加，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)，有較強(qiáng)的保發(fā)放能力。

她介紹，一是收支有平衡。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全年收支基本平衡，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。

二是基金有調(diào)劑。為解決基金分布不均的結(jié)構(gòu)性矛盾，在實(shí)施基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，去年全國(guó)統(tǒng)籌制度啟動(dòng)實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑基金，調(diào)劑力度更大。

三是財(cái)政有投入。中央財(cái)政補(bǔ)助繼續(xù)增加，地方財(cái)政建立了長(zhǎng)期投入機(jī)制，投入力度持續(xù)加大。

四是長(zhǎng)遠(yuǎn)有儲(chǔ)備。全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ饕呀?jīng)完成，這兩部分基金都是養(yǎng)老金發(fā)放資金來(lái)源的長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備。

“所以，我明確告訴大家，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行穩(wěn)健。”王曉萍說(shuō)。

個(gè)人養(yǎng)老金參加人數(shù)已達(dá)2817萬(wàn) 會(huì)適時(shí)調(diào)整個(gè)人養(yǎng)老金繳費(fèi)上限

去年年底，個(gè)人養(yǎng)老金制度在36個(gè)先行城市和地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。個(gè)人養(yǎng)老金是有政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一項(xiàng)重要制度安排。

人社部副部長(zhǎng)李忠在發(fā)布會(huì)上介紹，各有關(guān)方面共同努力，群眾積極參加，實(shí)施3個(gè)月以來(lái)，參加人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2817萬(wàn)人。

李忠表示，去年，國(guó)家正式啟動(dòng)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，這具有標(biāo)志性意義，標(biāo)志著我國(guó)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架基本形成。個(gè)人養(yǎng)老金制度推進(jìn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一個(gè)特點(diǎn)是政策優(yōu)惠支持。目前，優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié)，在繳費(fèi)階段繳費(fèi)金額享受個(gè)人所得稅稅前扣除，投資收益不征稅，領(lǐng)取時(shí)按3%較低稅率征稅。目前，每年繳費(fèi)上限是12000元，以后會(huì)適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)上限。

第二個(gè)特點(diǎn)是產(chǎn)品多樣選擇。有關(guān)監(jiān)管部門按照安全規(guī)范、側(cè)重長(zhǎng)期保值增值等要求，批準(zhǔn)了137只公募基金、19個(gè)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、18支理財(cái)產(chǎn)品、465個(gè)儲(chǔ)蓄存款等個(gè)人養(yǎng)老金投資產(chǎn)品。參加人可以根據(jù)自己的投資偏好自主選擇。隨著制度實(shí)施，投資產(chǎn)品還會(huì)進(jìn)一步豐富。

第三個(gè)特點(diǎn)是服務(wù)更加便捷。人社部牽頭建設(shè)了個(gè)人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，為每一位參加人建立了唯一的個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，用于信息記錄、查詢和服務(wù)等，參加人可以直觀掌握自己個(gè)人養(yǎng)老金的運(yùn)行情況。參加人可以通過(guò)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、電子社保卡等入口直接登錄個(gè)人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺(tái)，可以通過(guò)商業(yè)銀行渠道開(kāi)設(shè)賬戶、繳費(fèi)并購(gòu)買金融產(chǎn)品。

電子社?？I(lǐng)用人數(shù)已超7.4億人

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠介紹，社保卡“一卡通”的功能在不斷拓展，可以從以下四個(gè)方面來(lái)看：

一是在人社領(lǐng)域全面普及了人社服務(wù)“一卡通”。按照在人社領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)用卡”的思路，通過(guò)一張社?？ň涂梢赞k理人社領(lǐng)域的就業(yè)登記、技能培訓(xùn)、參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金領(lǐng)取等95項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)，讓群眾體驗(yàn)到人社服務(wù)的便捷。

二是積極探索在多領(lǐng)域的民生服務(wù)“一卡通”。各地以社?？檩d體，在政務(wù)服務(wù)、就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等多個(gè)領(lǐng)域推行“一卡通”應(yīng)用。目前，全國(guó)所有地市都通過(guò)實(shí)體社?？▽?shí)現(xiàn)了本地和跨省異地就醫(yī)結(jié)算，近70個(gè)地市通過(guò)電子社?？▽?shí)現(xiàn)了就醫(yī)購(gòu)藥，近200個(gè)地市通過(guò)社?？òl(fā)放惠農(nóng)惠民財(cái)政補(bǔ)貼資金。部分地市實(shí)現(xiàn)持卡坐公交，憑卡借圖書(shū)、進(jìn)公園景區(qū)等，讓群眾切實(shí)體驗(yàn)到服務(wù)集成的好處。

三是協(xié)同推進(jìn)線上線下“一卡通”。在做好實(shí)體社?？ㄆ占暗耐瑫r(shí)，電子社保卡也在快速推進(jìn)。目前，電子社?？I(lǐng)用人數(shù)已經(jīng)超過(guò)7.4億人，與實(shí)體社保卡形成了線上線下并行服務(wù)，讓群眾能夠更多體會(huì)到智慧服務(wù)的效能。

四是積極推進(jìn)區(qū)域用卡“一卡通”。比如說(shuō)，在長(zhǎng)三角三省一市推動(dòng)區(qū)域協(xié)同立法，探索實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“同城待遇”。在川渝地區(qū)以社?？檩d體，實(shí)現(xiàn)30多項(xiàng)人社合作服務(wù)，同時(shí)還以社?？檩d體，共同打造了川渝兩地的城市書(shū)房，就是在這兩個(gè)地方通過(guò)社?？?，圖書(shū)可以“通借通還”。在海南、廣東還聯(lián)合發(fā)行社?？?ldquo;一卡通”旅游年卡，實(shí)現(xiàn)了跨省旅游消費(fèi)“同城待遇”，讓群眾也切實(shí)享受到“一卡通”的實(shí)惠。

2022年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn) 基金收支規(guī)模13.7萬(wàn)億元

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍表示，這10年，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，建成具有鮮明中國(guó)特色、世界上覆蓋人口規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系，是社會(huì)保障改革力度最大、發(fā)展速度最快的時(shí)期。

中央制定實(shí)施改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)并軌，多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)一步健全。失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度功能更加完善。

深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.5億人、2.4億人、2.9億人。社?；疬\(yùn)行總體平穩(wěn)，基金管理不斷加強(qiáng)，2022年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支規(guī)模13.7萬(wàn)億元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。五級(jí)社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，社會(huì)保障卡應(yīng)用范圍持續(xù)拓展，管理服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升。以全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)為目標(biāo)的社會(huì)保障制度和體系全面加強(qiáng)，人民群眾的基本生活和多樣化需求得到了更加可靠的保障。

編輯|程鵬 蓋源源

校對(duì)|段煉

封面圖片來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)

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