每經(jīng)編輯 張強

案例所屬單位

崇州市行政審批局

主要做法

（一）以片區(qū)規(guī)劃為引領，重構政務服務體系。一是優(yōu)化鎮(zhèn)村行政區(qū)劃。崇州市位于成都平原西部，幅員面積1089平方公里，常住人口約74萬人，兩項改革后，將25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調整為15個鎮(zhèn)（街道），253個村（社區(qū)）調整為172個村（社區(qū)），取得了減量提質的初步成效。二是重構便民服務體系。為順應兩項改革城鄉(xiāng)新格局，優(yōu)化便民服務體系，我市將便民服務體系從“1+25+253”調整為“1+15（11）+172（4）”，形成多層次全覆蓋鎮(zhèn)村便民服務體系，實現(xiàn)便民服務中心（分中心）、村（社區(qū)）便民服務室覆蓋率分別為173%和100%。三是科學編制專項規(guī)劃。編制《崇州市便民服務設施專項規(guī)劃》，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村便民服務設施布局，中心鎮(zhèn)創(chuàng)新設置片區(qū)行政服務中心，探索構建全市“1+3(12)+172(15)”三級政務服務體系。

（二）以科學集約為主干，實現(xiàn)政務服務規(guī)范化。一是規(guī)范機構設置。設置15個直屬副局級公益一類事業(yè)單位的鎮(zhèn)（街道）便民服務中心；保留撤并11個原鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務場所，設立分中心繼續(xù)為群眾提供便民服務；172個村（社區(qū)）依托黨群服務中心設立了便民服務站，為群眾提供服務。規(guī)范印章服務：2019年底，我市整合了下沉事項業(yè)務印章，統(tǒng)一啟用“審批服務專用章”，對有分中心的鎮(zhèn)（街道），實行印章編號管理，實現(xiàn)“一枚印章”管服務。二是規(guī)范服務場地。完成全市15個鎮(zhèn)（街道）便民服務中心大廳升級改造，164個村（社區(qū)）便民服務室親民化改造，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）改造率100%，村（社區(qū)）改造率95.3%。三是規(guī)范窗口設置。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批”服務模式，15個鎮(zhèn)（街道）便民服務中心按個人類和法人類設置4-6個“綜合服務”窗口，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”，綜合窗口集成咨詢引導、幫辦代辦等功能。

（三）以高效便捷為指引，提升政務服務便利化。一是完善服務事項清單化。下沉181項審批和政務服務事項至鎮(zhèn)街受理、辦理，打通政務服務“最后一公里”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事就近能辦、多點可辦、少跑快辦的“一站式服務”模式。二是提升網(wǎng)辦服務系統(tǒng)化。依托省一體化政務服務平臺，將政務服務網(wǎng)絡延伸覆蓋至鎮(zhèn)、村級便民服務網(wǎng)點，推動線下審批服務轉變?yōu)榫€上線下全面融合，實現(xiàn)高頻事項“網(wǎng)上辦、不見面”。三是實現(xiàn)特色服務精準化。推行特殊群體“幫辦+代辦”；持續(xù)常態(tài)化開展延時服務，同時針對老、弱、病、殘、幼等群體，各村（社區(qū)）制定《特殊服務人群花名冊》，定期走訪，實行代辦、幫辦和上門服務，采用發(fā)放“便民服務連心卡”，建立“群眾呼叫，鎮(zhèn)村響應”服務機制，黨員先鋒隊下沉村（社區(qū)），村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員下沉村民小組開展預約上門等特色服務，真正做到“耐心幫辦”“貼心代辦”，今年以來共開展上門服務1000余人次。

（四）以提升服務為目標，推動政務服務標準化。一是完善服務機制。編制《崇州市完善鎮(zhèn)村便民服務體系建設指導手冊》，建立健全首問責任等20項服務制度，對基層政務服務進行標準化管理，實現(xiàn)工作有標準、辦事有程序、服務有質量。建立窗口人員業(yè)務知識培訓和禮儀培訓機制，制定培訓計劃，通過“老帶新、輪崗練、集中訓、上門教”等多形式，分領域分批次培訓上百余次，確保高頻事項熟練掌握、精準操作，其他事項應知應會、回答咨詢“一口清”。二是建強人才隊伍。制定《崇州市鎮(zhèn)（街道）綜合便民服務中心標準化規(guī)范化便利化建設工作實施方案》，要求各鎮(zhèn)（街道）選派政治思想優(yōu)、業(yè)務能力強的人員到窗口工作，窗口人員數(shù)量根據(jù)進駐事項數(shù)量、所在區(qū)域人口數(shù)量和業(yè)務辦理量等合理配備。三是配備“個性化”服務隊伍。明確各村（社區(qū)）配備1-2名便民服務代辦員，全面夯實窗口工作力量，有力提升“末梢”服務，助力實現(xiàn)個性化、人性化、暖心化“一對一”服務。

突出亮點及取得成效

通過全市持續(xù)深入推進“三化”建設，對標先進、積極創(chuàng)新、大膽探索積極開展取得了一定的成績。2022年，我市被確定為全省鎮(zhèn)村便民服務“三化”建設省級試點單位；6月24日，全省鎮(zhèn)村便民服務“三化”建設推進會在我市召開。“三化”建設深入開展打通政務服務“最后一米”，為群眾打造了家門口一站式政務服務超市，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)辦事“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”的目標。2022年1-11月，全市鎮(zhèn)（街道）共辦理各類審批服務事項8萬余件。