每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 馬子卿    

12月20日，在21世紀經(jīng)濟報道主辦的“第十七屆21世紀亞洲金融年會”上，銀保監(jiān)會首席檢查官王朝弟表示，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是做好經(jīng)濟金融工作的方法論，金融工作運用好這個方法論，必須正確把握以下關系：一是長期大勢和當前形勢的關系；二是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)和進的關系；三是金融發(fā)展和防范風險的關系；四是對外開放和金融安全的關系。

王朝弟稱，明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟金融工作至關重要。銀保監(jiān)會將堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)字當頭，將穩(wěn)中求進總基調(diào)貫穿于金融工作各方面，包括，發(fā)揮金融逆周期調(diào)節(jié)作用，支持經(jīng)濟持續(xù)恢復。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強與各類政策協(xié)調(diào)配合，擴大有效需求，增加資金供給，優(yōu)化信貸結構，降低融資成本。加大社會領域投資，借鑒“貸款修路、收費還貸”模式，完善社會領域投融資體制等。

截至10月末，普惠小微貸款同比增長23.8%

回顧今年工作成效，王朝弟表示，今年以來，面對世紀疫情、外部沖擊等超預期因素影響，銀保監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的部署，持續(xù)推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施和接續(xù)政策落地見效，全力支持穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，加大對實體經(jīng)濟支持力度，取得積極成效。

具體看來，一是資金供給保持合理充裕。今年以來，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策措施，出臺了近二十項改善重點領域和薄弱環(huán)節(jié)金融服務的文件，推動銀行保險機構有力保障實體經(jīng)濟的融資需求。截至10月末，各項貸款新增18.7萬億元，同比多增1.15萬億元。保險資金運用余額24.5萬億元，同比增長8.7%。銀行保險機構新增債券投資8.8萬億元。

二是金融助企紓困加力見效。今年以來為中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車司機等辦理延期還本付息金額超過4萬億元。推動金融機構主動減費讓利，21家主要銀行為市場主體減免費用超過1400億元。

三是重點領域支持力度加大。支持有效投資，發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具作用，鼓勵商業(yè)銀行提供配套融資，加大對交通、能源、水利等基礎設施融資支持力度。支持轉型升級，科技型企業(yè)貸款余額增長42.3%，制造業(yè)中長期貸款余額增長29.9%。首臺（套）重大技術裝備保險、新材料首批次應用保險在30個省市試點。支持綠色發(fā)展，制定發(fā)布綠色金融指引和綠色信貸評價指標，綠色信貸余額增長28%。

四是普惠金融增量擴面價降。成截至10月末，普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增長23.8%，信用貸款和首貸戶比重持續(xù)提高；貸款平均利率較去年全年下降0.42個百分點，綜合融資成本持續(xù)降低。涉農(nóng)貸款余額48.54萬億元，同比增長13.66%。新市民專屬貸款余額超過1.2萬億元。

五是民生服務保障不斷增強。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，真正具有養(yǎng)老屬性的保險產(chǎn)品積累養(yǎng)老責任準備金超5萬億元，養(yǎng)老理財已發(fā)行1000億元，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險投保人數(shù)超25萬，特定養(yǎng)老儲蓄產(chǎn)品已在五個城市試點，個人養(yǎng)老金制度啟動實施。車險綜合改革累計為消費者節(jié)省支出超過2500億元。農(nóng)業(yè)保險為1.52億戶次農(nóng)戶提供風險保障超過4萬億元。疫苗保險累計為超34億劑次新冠疫苗接種提供保障。巨災保險在山西、浙江、山東等地落地運行。

發(fā)揮金融逆周期調(diào)節(jié)作用，支持經(jīng)濟持續(xù)恢復

明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，王朝弟表示，做好經(jīng)濟金融工作至關重要，銀保監(jiān)會將堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)字當頭，將穩(wěn)中求進總基調(diào)貫穿于金融工作各方面。

一是發(fā)揮金融逆周期調(diào)節(jié)作用，支持經(jīng)濟持續(xù)恢復。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強與各類政策協(xié)調(diào)配合，擴大有效需求，增加資金供給，優(yōu)化信貸結構，降低融資成本。加大社會領域投資，借鑒“貸款修路、收費還貸”模式，完善社會領域投融資體制。繼續(xù)發(fā)揮政策性金融作用，支持基礎設施和重大項目建設，形成更多實物工作量。堅持“房住不炒”定位，保持房地產(chǎn)融資合理適度，因城施策支持剛性和改善性住房需求。

此外，王朝弟指出，要大力支持新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費金融發(fā)展。大力發(fā)展普惠金融，改進小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融供給。強化保險保障功能，在養(yǎng)老、醫(yī)療以及應對災害事故方面提供優(yōu)質服務。加快出口信用保險等業(yè)務發(fā)展，助力發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用。持續(xù)加強和改善新市民金融服務。

二是扛起高質量發(fā)展的金融使命，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的重要標志，金融支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系責無旁貸。

王朝弟指出，要加大制造業(yè)支持力度，持續(xù)增加制造業(yè)中長期貸款投放，更好服務專精特新企業(yè)。大力發(fā)展科技金融，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。加大對綠色低碳領域的金融支持力度，積極推動構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。健全農(nóng)村金融服務體系，全面推進鄉(xiāng)村振興。強化對國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的融資保障，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型。

三是切實履行金融安全責任，持之以恒防范化解金融風險。在黨中央堅強領導下，防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果，金融風險整體收斂、金融體系總體穩(wěn)健。要堅持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領導，始終以“時時放心不下”的責任意識，扎實推進重點地區(qū)、重點機構、重點領域風險處置，切實防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。

具體而言，王朝弟指出，要加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，增強監(jiān)管的有效性，強化金融穩(wěn)定保障體系建設，完善金融安全網(wǎng)和風險處置長效機制。嚴厲打擊非法金融活動，依法將各類金融活動納入監(jiān)管，切實維護好金融消費者合法權益，守好人民群眾“錢袋子”。

四是強化金融改革開放的擔當，不斷增強服務服務實體經(jīng)濟能力。主動對照相關規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，以深化金融供給側結構性改革為主線，深入推進金融改革，堅定不移擴大開放，破解金融領域深層次體制機制障礙，增強銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展的動力和活力。

王朝弟指出，要堅決抓住“公司治理”這個牛鼻子，加強黨的領導與公司治理深度融合，強化股東股權管理，加快建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。持續(xù)推進中小銀行保險機構回歸本源、聚焦主業(yè)，穩(wěn)妥推進中小銀行兼并重組，以轉變省聯(lián)社職能為重點加快農(nóng)信社改革，督促金融資產(chǎn)管理公司聚焦不良資產(chǎn)處置主業(yè)。持續(xù)推進銀行業(yè)保險業(yè)對外開放，鼓勵經(jīng)營穩(wěn)健、資質優(yōu)良、特色突出的外資金融機構參與中國市場，共享發(fā)展機遇。

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