每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

“最近十年在中國做大氣污染治理最大的兩個國家級行動計劃，一個是‘大氣十條’，一個是‘藍(lán)天三年’，目前國家正在制定《國家‘十四五’空氣質(zhì)量改善行動計劃》，近期將發(fā)布實施，實際上很多工作已經(jīng)開始進行。”

9月20日，在由北京大學(xué)能源研究院主辦，自然資源保護協(xié)會（NRDC）支持，綠色創(chuàng)新發(fā)展中心、中國能源網(wǎng)、中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會、小康直播協(xié)辦的第七屆中國散煤綜合治理大會上，中國工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌做如上表述。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，前文所提及的“大氣十條”和“藍(lán)天三年”為我國大氣污染治理領(lǐng)域的兩份重量級文件，2013年國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》和2018年6月國務(wù)院印發(fā)的《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，均將散煤治理作為重點工作之一。

賀克斌介紹，2013-2017年“大氣十條”實施期間，二氧化硫、氮氧化物和PM2.5下降的幅度是中國歷史上大氣污染物排放量下降最快的，在不同的技術(shù)措施中，工業(yè)重點行業(yè)的提標(biāo)改造、工業(yè)鍋爐改造、落后產(chǎn)能、散煤的清潔化替代，是對污染物減排貢獻(xiàn)最大的。而在2018-2020年，農(nóng)村清潔取暖是對全國PM2.5平均濃度，尤其是京津冀、汾渭平原等重點地區(qū)PM2.5平均濃度改善最大的措施。

《中國散煤綜合治理調(diào)研報告（2022）》初稿（下稱《報告》）顯示，2015-2022年期間，我國散煤治理成果顯著，截至2021年底，全國散煤消費量削減約4.4億噸，較2015年的7.5億噸散煤消費量下降了58.7%。

《報告》認(rèn)為，在美麗中國和“雙碳”目標(biāo)指引下，散煤治理仍需保持定力，在工業(yè)和民用兩方面持續(xù)推進散煤清潔化、減量化和替代，力爭在“十四五”期間再削減散煤2億噸，到2030年，基本解決散煤污染問題。

賀克斌認(rèn)為，美麗中國促進健康中國，“雙碳”目標(biāo)確保美麗中國的目標(biāo)實現(xiàn)，美麗中國又會促進健康中國最終的指標(biāo)實現(xiàn)，這個路徑是非常清晰的。在未來相當(dāng)長的歷史周期里，散煤治理還會發(fā)揮非常重要的作用。

為此，《報告》建議：一是在全國范圍內(nèi)加強工業(yè)散煤治理及動態(tài)追蹤，包括動態(tài)管理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能清單、構(gòu)建排污許可證的證后監(jiān)管技術(shù)體系、建立健全污染治理設(shè)施的日常管理制度等；

二是統(tǒng)籌構(gòu)建農(nóng)村能源社會化服務(wù)體系，將清潔取暖納入其中；

三是加大對清潔取暖的技術(shù)指導(dǎo)，編制《北方地區(qū)清潔取暖技術(shù)指南》；

四是加快落實農(nóng)村建筑能效提升，可通過加強農(nóng)房及農(nóng)村建設(shè)管理、細(xì)化農(nóng)村建筑節(jié)能改造要求、建立健全農(nóng)村建筑能效提升申報和考核標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜制定差異化農(nóng)村建筑節(jié)能改造技術(shù)方案等方式加以推進；

五是堅持財政、金融兩手發(fā)力，提高中央資金帶動作用。

封面圖片來源：新華社