每經(jīng)記者｜黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

“空中絲綢之路”建設(shè)再向前一步。

近日，民航局、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），從八個(gè)方面提出“十四五”時(shí)期推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

具體而言，一是深化國(guó)內(nèi)航空樞紐開(kāi)放發(fā)展，二是深化航線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，三是深化民航基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，四是深化科技創(chuàng)新合作，五是深化規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，六是深化人文交流合作，七是深化國(guó)際貿(mào)易合作，八是深化合作平臺(tái)建設(shè)。為進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化以上任務(wù)，《實(shí)施方案》在附件中還提出11項(xiàng)重點(diǎn)工程。

實(shí)際上，民航局早在2016年就印發(fā)《民航推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016~2030年）》，明確了民航參與共建“一帶一路”的發(fā)展思路、工作原則、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。這也是首個(gè)服務(wù)共建“一帶一路”的行業(yè)指導(dǎo)性文件。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要中則明確要建設(shè)“空中絲綢之路”。去年年底，《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》提出要重點(diǎn)推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)和增強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力兩大工程。預(yù)計(jì)到2025年，通航國(guó)家和地區(qū)將超過(guò)70個(gè)，其中共建“一帶一路”國(guó)家數(shù)量超過(guò)50個(gè)。

中國(guó)城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、北京臨空國(guó)際技術(shù)研究院院長(zhǎng)馬劍曾指出，“從交通的連接方式來(lái)看，海上絲路和陸上絲路都是物理連續(xù)性，空中絲路的最大優(yōu)勢(shì)實(shí)際上（體現(xiàn)在）它是空間的節(jié)點(diǎn)概念，兩點(diǎn)之間可能有無(wú)數(shù)種連接方式。”

他認(rèn)為，從其本質(zhì)屬性講，空中絲路實(shí)際上是對(duì)“一帶一路”的補(bǔ)充完善，讓“一帶一路”建設(shè)覆蓋的維度更加廣泛，不僅連接大陸、溝通海洋，還在浩瀚的天空中構(gòu)架起合作橋梁。

《實(shí)施方案》還提出，“十四五”時(shí)期，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提升安全治理水平，推進(jìn)航空安全水平再上新臺(tái)階；加強(qiáng)“空中絲綢之路”品牌建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大“朋友圈”，穩(wěn)步推動(dòng)國(guó)際影響力、感召力、塑造力實(shí)現(xiàn)新提升。在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施方案》提出8項(xiàng)量化預(yù)期指標(biāo)。

值得注意的是，“十三五”以來(lái)，民航參與共建“一帶一路”已在三大方面取得顯著成績(jī)。

除基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”成效顯著外，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”亦穩(wěn)步推進(jìn)：與98個(gè)共建國(guó)家簽署雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，我國(guó)承運(yùn)人通航共建國(guó)家數(shù)量達(dá)42個(gè)，往返共建國(guó)家的航班量占我國(guó)國(guó)際航班總量的60%以上。同時(shí)，“空中絲綢之路”還為穩(wěn)定暢通國(guó)際供應(yīng)鏈、共建國(guó)家攜手抗擊疫情提供重要支撐，人文交流“心聯(lián)通”持續(xù)深化。