每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

國務院總理李克強5月5日主持召開國務院常務會議，部署進一步為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩(wěn)就業(yè)。 

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，會議指出，中小微企業(yè)和個體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟的重要基礎、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐，當前相關市場主體困難明顯增多，要落實黨中央、國務院部署，加大幫扶力度。

稅務局工作人員指導納稅人進行小微企業(yè)增值稅留抵退稅操作 圖片來源：新華社

抓緊落實已確定的退稅減稅降費等政策舉措

近期，國內(nèi)疫情多發(fā)，經(jīng)濟運行中有些突發(fā)因素超出預期，對一些接觸性行業(yè)特別是接觸性服務業(yè)沖擊較大。部分地區(qū)生產(chǎn)一度按下“暫停鍵”，一些重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行面臨壓力。

4月29日召開的中共中央政治局會議要求，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。 

實際上，4月27日召開的國務院常務會議就指出，要推進企業(yè)在做好疫情防控條件下復工達產(chǎn)，特別要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)、交通物流企業(yè)、抗疫保供企業(yè)、關鍵基礎設施等正常運轉，對困難大的要采取“點對點”幫扶。 

同時，還要著力支持市場主體穩(wěn)崗。將階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策，由5個特困行業(yè)擴大到受疫情影響經(jīng)營困難的所有中小微企業(yè)、個體工商戶。將中小微企業(yè)、個體工商戶失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例最高提至90%。支持地方對特困行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠，繼續(xù)給予中小微企業(yè)寬帶和專線資費優(yōu)惠，為線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居家辦公降成本。企業(yè)可與職工協(xié)商彈性工作制穩(wěn)崗。促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，帶動更多就業(yè)。

本次會議明確指出，要抓緊落實已確定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業(yè)復工達產(chǎn)等政策舉措。確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個體工商戶和符合條件的中型企業(yè)存量留抵稅額。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣在微信接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，留抵退稅政策是今年大家非常關注的、新的組合式稅費支持政策。“留抵退稅政策主要針對增值稅，中小微企業(yè)、個體工商戶也會受益于此。” 

何代欣說，今年的留抵退稅政策準備早、實施快，在4月1日開始以后，整個流程進展很迅速，各個環(huán)節(jié)銜接也非常高效。 

何代欣表示，考慮到今年的留抵退稅規(guī)模要達到1.5萬億，所有相關工作都要加緊推進。本次國務院常務會議提出確保6月30日以前按要求要退的部分及時到位，主要有兩方面的考慮：一是政策要落實落地，就必須徹底執(zhí)行，時間線非常重要，6月30日是半年的時間線；二是用組合式稅費支持政策應對疫情沖擊非常重要，運用好這項政策能有效幫助中小微企業(yè)和個體工商戶。

國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，2019年到2021年，稅務部門累計辦理留抵退稅12339億元。今年實施的留抵退稅政策，規(guī)模超過過去3年的總和。據(jù)《光明日報》報道，今年4月1日至20日，留抵退稅到賬金額達4552億元。今年累計辦理留抵退稅5785億元。

將中小微企業(yè)寬帶和專線資費再降10%

本次國務院常務會議還提出，要加大政策扶持特別是金融扶持。 

會議指出，今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導銀行加強主動服務。對中小微企業(yè)和個體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，免收罰息。擴大政府性融資擔保覆蓋面。盡快出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。各地要安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項資金，對經(jīng)營困難的給予房租、擔保費、貸款利息等補貼。鼓勵地方對小微企業(yè)、個體工商戶實行階段性優(yōu)惠電價和水電氣“欠費不停供”。將中小微企業(yè)寬帶和專線資費再降10%。

此外，在5月底前全面排查機關事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起。抓緊出臺壓縮商業(yè)匯票承兌期限的措施。會議強調(diào)，要壓實責任特別是地方政府責任，解決政策落地堵點問題。 

對此，何代欣表示，會議提出的一攬子紓困幫扶政策，特別是金融扶持中小微企業(yè)的辦法是非常及時的。 

在何代欣看來，中小微企業(yè)的融資難問題依然需要長期關注，并且給予政策幫扶。“現(xiàn)在提出銀稅互動的一些辦法是很好的，并且在一些地方已經(jīng)取得了較好的試點效果。” 

何代欣說，解決中小微企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展困難，是解決市場主體經(jīng)營發(fā)展困難的關鍵環(huán)節(jié)，同時對于穩(wěn)增長、保就業(yè)極其重要。“目前的金融支持政策對于中小微企業(yè)而言受益比較快，企業(yè)能夠獲得流動資金和生存發(fā)展的現(xiàn)金流，這對企業(yè)渡過難關、正常運轉十分重要。”