每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供強(qiáng)力支撐。部署綜合施策穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次會(huì)議決定，對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶(hù)退稅近1萬(wàn)億元。

與此同時(shí)，中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過(guò)安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)保基本民生等。

存量留抵稅額6月底前一次性全額退還

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，按照政府工作報(bào)告安排，針對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策要抓緊實(shí)施。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，這是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體直接高效的紓困措施，是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)的關(guān)鍵舉措，也是涵養(yǎng)稅源、大力改進(jìn)增值稅制度的改革。

此前于3月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的關(guān)鍵性舉措，要盡快細(xì)化和推出增值稅留抵退稅實(shí)施方案，該退的稅款能快退的快退，確保按既定時(shí)限退到企業(yè)賬上。

僅僅一周之后，有關(guān)留抵退稅的具體安排就已經(jīng)明確，顯示出助力市場(chǎng)主體發(fā)展的高效率。

具體來(lái)看，此次發(fā)布的實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排包括哪些內(nèi)容？

會(huì)議決定，對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶(hù)退稅近1萬(wàn)億元。

其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續(xù)6個(gè)月增量留抵稅額大于0、最后一個(gè)月增量留抵稅額大于50萬(wàn)元”等退稅條件。

與此同時(shí)，對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日開(kāi)始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，大規(guī)模增值稅留抵退稅為企業(yè)雪中送炭、助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，這對(duì)市場(chǎng)主體尤其是中小企業(yè)是極大的利好。退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，而且現(xiàn)在是他們資金最緊張、最困難的時(shí)候。此外，有關(guān)留抵退稅措施，將對(duì)各類(lèi)企業(yè)從事制造業(yè)和科技研發(fā)方面的投入帶來(lái)有針對(duì)性的促進(jìn)作用。

中央財(cái)政再安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金

值得注意的是，此次會(huì)議還明確，中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過(guò)安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆?。其中，對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過(guò)82%、并向中西部?jī)A斜。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近期一系列重要政策都提出擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。

財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布的《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》顯示，今年中央一般公共預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排近9.8萬(wàn)億元、增加約1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18%、比往年大幅提高。

而此次發(fā)布的留抵退稅有關(guān)政策中，也提到了有關(guān)轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)容。

中國(guó)銀行研究院院長(zhǎng)陳衛(wèi)東分析稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)沖擊等因素影響下，基層財(cái)政收支壓力加大，影響“六穩(wěn)”“六保”落實(shí)效果。加大轉(zhuǎn)移支付等多方面措施，將緩解土地出讓收入下降和減稅降費(fèi)帶來(lái)的財(cái)政收支缺口，有助于改善基層財(cái)政，增強(qiáng)落實(shí)積極財(cái)政政策的能力。

會(huì)議還要求，建立資金預(yù)撥機(jī)制，逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，確保地方國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的退稅所需資金。加強(qiáng)資金監(jiān)管和國(guó)庫(kù)管理，確保退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體、對(duì)地方的補(bǔ)助直達(dá)市縣基層，對(duì)偷稅、騙稅、騙補(bǔ)等行為堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不貸。

封面圖片來(lái)源：新華社