每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月13日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，介紹2021年全國實際使用外資情況。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在發(fā)布會上介紹， 2021年，商務(wù)部會同各地方各有關(guān)部門，圍繞“六穩(wěn)”“六保”和“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”部署，扎實推進穩(wěn)外資各項工作，圓滿完成全年穩(wěn)外資工作任務(wù)，成效好于預(yù)期。

束玨婷表示，2021年，全國實際使用外資金額11493.6億元人民幣，同比增長14.9%（折合1734.8億美元，同比增長20.2%；不含銀行、證券、保險領(lǐng)域，下同），引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，2021年實際使用外資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，關(guān)鍵在于我國擴大市場準(zhǔn)入和法治化建設(shè)方面取得了重大突破。“新版外資準(zhǔn)入‘負(fù)面清單’的實施，以及外商投資法的落地，都極大提升了外商投資企業(yè)的信心，中國的營商環(huán)境也得到進一步優(yōu)化。”

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長17.1%

談及2021年全年利用外資的特點，束玨婷表示，首先是吸收外資實現(xiàn)兩位數(shù)增長。2021年，全國實際使用外資金額11493.6億元人民幣，同比增長14.9%，引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

其次，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)引資增長較快。束玨婷介紹，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長17.1%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長10.7%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長19.2%。服務(wù)業(yè)實際使用外資金額9064.9億元人民幣，同比增長16.7%。

三是“一帶一路”沿線國家和東盟投資增長較快，實際投資同比分別增長29.4%和29%，高于全國引資增速。

四是東中西部引資全面增長，同比分別增長14.6%、20.5%和14.2%。

白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中國市場已經(jīng)成為全球境外投資的“引力場”，一個很重要的原因在于中國不斷加強對外開放的制度型建設(shè)，制度型開放成為中國高水平對外開放的重要抓手。

“此外，RCEP生效落地，為中國穩(wěn)外資工作提供了更大的政策利好，蘊含著巨大的貿(mào)易創(chuàng)造力，是穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的有力抓手。”白明說。

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)正式揚帆起航。

束玨婷表示，自1月1日RCEP生效實施以來，不少企業(yè)通過申領(lǐng)原產(chǎn)地證書、自主原產(chǎn)地聲明獲得了協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅稅率，享受到了政策紅利；各地方結(jié)合本地優(yōu)勢和特點積極對接RCEP，研究出臺落實協(xié)定的政策措施和行動方案；一些地方還專門強化了公共服務(wù)供給，搭建企業(yè)服務(wù)線上平臺，持續(xù)推動RCEP專題培訓(xùn)。

束玨婷進一步表示，商務(wù)部將會同有關(guān)部門持續(xù)做好指導(dǎo)和服務(wù)，加強對企業(yè)的培訓(xùn)，尤其是加大對中小微企業(yè)和中西部地區(qū)的培訓(xùn)力度；不斷提升中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)功能，為企業(yè)提供及時、優(yōu)質(zhì)的信息和咨詢服務(wù)。

“同時，我們也將進一步指導(dǎo)地方加強本地發(fā)展與RCEP的對接，找準(zhǔn)RCEP帶來的機遇，幫助企業(yè)提升在更廣闊國際環(huán)境中參與合作和競爭的本領(lǐng)，實現(xiàn)更好發(fā)展。”束玨婷說。

進一步擴大高水平對外開放 保障“非禁即入”

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近日，北京、上海等一些地方發(fā)布了2021年招引外資項目情況，一批外商投資新項目成功引進。2022年對于穩(wěn)外資工作，商務(wù)部有何考慮？

對此，束玨婷介紹，首先是進一步擴大高水平對外開放。要落實好2021年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，督促加快配套法規(guī)文件“立改廢”，保障“非禁即入”。修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域和中西部地區(qū)。

其次，進一步推動開放平臺建設(shè)。束玨婷表示，建設(shè)好自由貿(mào)易港、自貿(mào)試驗區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范試點地區(qū)等平臺，發(fā)揮營商環(huán)境和制度型開放優(yōu)勢，吸引更多外資項目落地。辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會、投洽會等重大經(jīng)貿(mào)展會，加大招商引資力度。

三是進一步加強外資企業(yè)和項目服務(wù)保障。束玨婷表示，商務(wù)部將發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制及其重點外資項目工作專班作用，完善重點外資企業(yè)和項目“直通車”一對一跟蹤服務(wù)機制，推動協(xié)調(diào)解決人員入境等企業(yè)關(guān)切的問題，并會同有關(guān)部門加大新項目要素保障力度，推動項目加快落地和建設(shè)。

“四是進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境。全面清理與外商投資法及其實施條例不符的規(guī)定，落實外資企業(yè)公平待遇。充分發(fā)揮外資企業(yè)投訴工作機制作用，加大外商投資合法權(quán)益保護力度，穩(wěn)定外國投資者對華投資預(yù)期和信心。我們將繼續(xù)致力于打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，使中國長期成為外商投資的熱土。”束玨婷說。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2017年~2021年，中國連續(xù)5年修訂全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版負(fù)面清單，外資準(zhǔn)入特別管理措施分別由93條、122條縮減至31條、27條。

此外，據(jù)商務(wù)部部長王文濤介紹，商務(wù)部將修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，將更多綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域和更多中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入目錄，擴大鼓勵外商投資范圍。

封面圖片來源：新華社