每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月28日，交通運(yùn)輸部舉行10月份例行新聞發(fā)布會。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會上進(jìn)行提問：當(dāng)前全國公路通車?yán)锍桃殉^500萬公里，如何養(yǎng)護(hù)已成為公路高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。在培育和建立全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)市場方面，交通運(yùn)輸部有哪些推進(jìn)措施？

對此交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人劉鵬飛回應(yīng)表示，公路養(yǎng)護(hù)是公路高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一。近日，交通運(yùn)輸部制定印發(fā)了《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的全國公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場，優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)營商環(huán)境，保障公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。

加強(qiáng)作業(yè)單位資質(zhì)事中事后監(jiān)管

劉鵬飛介紹，在培育和建立全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)市場方面，交通運(yùn)輸部門具體將推進(jìn)四方面的工作：

首先是制定全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)類別和條件，統(tǒng)一了全國標(biāo)準(zhǔn)。在保證養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全和質(zhì)量前提下，進(jìn)一步精簡資質(zhì)類別，降低資質(zhì)條件。將作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施等4個序列共7個等級，并明確各等級從業(yè)范圍。

同時，明確要求各地執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)具備的能力、業(yè)績、技術(shù)等基本條件，防止出現(xiàn)條件過高過細(xì)、地域壁壘等問題。

其次，推動實(shí)施網(wǎng)上申報、一次審批、全國通用。交通運(yùn)輸部將指導(dǎo)各省級交通運(yùn)輸主管部門建立健全審批及服務(wù)平臺，明年1月起實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報、審批和監(jiān)管，優(yōu)化申請流程和政務(wù)服務(wù)。

圖片來源：新華社

同時，《辦法》明確規(guī)定公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門審批許可后，5年內(nèi)有效，在全國范圍內(nèi)適用。許可決定及時向社會公開。

三是落實(shí)告知承諾制試點(diǎn)有關(guān)要求。明確路基路面養(yǎng)護(hù)乙級資質(zhì)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行告知承諾（即在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，只要申請單位明確自己有養(yǎng)護(hù)能力，交通運(yùn)輸部門就可以對其發(fā)證，同時加強(qiáng)事中事后監(jiān)管），簡化申請材料，縮短辦理時限，降低制度性交易成本。“明確對承諾事項(xiàng)的核查要求，確保落實(shí)到位。”

四是加強(qiáng)作業(yè)單位資質(zhì)事中事后監(jiān)管。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管主體、內(nèi)容、方式以及撤銷、注銷資質(zhì)的情形。拓寬監(jiān)管措施，建立違法地交通運(yùn)輸主管部門與許可機(jī)關(guān)的信息通報制度和信用評價制度。

全力保障好今冬明春能源物資運(yùn)輸工作

劉鵬飛介紹，前三季度，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，交通投資、貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量兩年平均增速均在6%左右，未出現(xiàn)大起大落。

“其中在三季度當(dāng)季，受去年同期基數(shù)較高、極端天氣、疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素疊加影響，部分指標(biāo)兩年平均增速較上半年有所放緩，但與疫情前相比，總體仍保持在合理區(qū)間。”

劉鵬飛說，今年以來行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還有不少亮點(diǎn)，前三季度中歐班列開行列數(shù)超過1萬列、快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)快速增長等，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的交通運(yùn)輸保障。

當(dāng)前不少省份煤炭需求增長，問及在入冬前煤炭、天然氣等的保運(yùn)保供，交通運(yùn)輸部有哪些部署來化解燃“煤”之急時，劉鵬飛表示，交通運(yùn)輸部將全力保障好今冬明春能源物資運(yùn)輸工作。

具體而言，首先是系統(tǒng)研究部署。要求各地交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位溝通對接，摸清能源物資運(yùn)輸現(xiàn)狀，制定運(yùn)輸保障工作方案。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，“一企一策、一事一策”，全力做好能源物資運(yùn)輸供需對接。

同時，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，優(yōu)先保障有關(guān)能源物資運(yùn)輸車船暢通有序。及時關(guān)注氣象監(jiān)測預(yù)警，特別是渤海海域冬季寒潮海冰情況，完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，暢通信息報送渠道。

其次，成立工作專班。“在國際物流保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制下，我們成立了今冬明春能源運(yùn)輸保障工作專班，24小時值班，公布工作電話，實(shí)行一事一處理，急事急辦、特事特辦。”

同時，落細(xì)工作舉措。進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作要求，落地落細(xì)工作舉措，強(qiáng)化安全監(jiān)管，保障煤炭、LNG（液化天然氣）水路運(yùn)輸服務(wù)和電煤公路運(yùn)輸服務(wù)。

此外，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)。劉鵬飛介紹，近期，交通運(yùn)輸部派出多個調(diào)研組赴天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等省份，實(shí)地調(diào)研港口煤炭碼頭、LNG（液化天然氣）碼頭等作業(yè)現(xiàn)場，對接問題和困難，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。“針對近期山西等省份因強(qiáng)降雨引發(fā)公路損毀阻斷情況，緊急下?lián)芄窇?yīng)急搶通資金4500萬元，做好搶通保通，全力保障電煤運(yùn)輸。”

同時，還要做好應(yīng)急預(yù)案。組織編制能源物資道路運(yùn)輸保障專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，立足充分發(fā)揮道路運(yùn)輸兜底保障作用，區(qū)分各類突發(fā)情形，明確應(yīng)急舉措，全力做好運(yùn)輸保障工作。

封面圖片來源：新華社