每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美 易啟江    

種種跡象顯示，河南正在起變化。

9月25日，歷經(jīng)9年建設(shè)的河南大學(xué)鄭州校區(qū)正式啟用，今年秋季學(xué)期就將迎來本碩博2600余人。另外，建設(shè)中的鄭州大學(xué)洛陽校區(qū)也已錄取首批100余名研究生新生，今年秋季學(xué)期將率先入住。

不僅如此，近段時間，圍繞高等教育和科技創(chuàng)新，河南開展了密集部署：

9月26日，河南省委書記樓陽生主持召開高校黨委書記、校長座談會，研究高校“雙一流”創(chuàng)建工作；

9月22日，河南省科技創(chuàng)新委員會召開第一次會議，主要議題是研究構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、省實驗室體系建設(shè)、“雙一流”建設(shè)；

9月7日，河南省委工作會議部署實施“十大戰(zhàn)略”，“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省”戰(zhàn)略被放在首位……

作為戶籍人口過億的大省，長久以來，河南只有鄭州大學(xué)一所一流大學(xué)建設(shè)高校，也被網(wǎng)友直呼是“河南人上不起的鄭大”?！吧嘈Ｉ佟?，更令當?shù)馗呖伎胺Q“地獄模式”。

當前，高校對城市發(fā)展的影響越發(fā)明顯。正如中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛所言，如果將城市比作人，高等教育水平就是城市的智商，最終決定一個城市的競爭力能達到何種程度。

在中部崛起戰(zhàn)略下，河南逐漸“蘇醒”。加速補上教育短板同時，如何在產(chǎn)業(yè)端完成“換道領(lǐng)跑”，成為新的考量。

01

從規(guī)模來看，河南似乎并不缺高校。根據(jù)教育部官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2020年6月末，河南共有普通高校151所，位列全國第五，僅次于廣東、江蘇、山東和浙江。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

但問題也十分明顯——高等教育資源不均衡。在這150多所高校中，本科高校僅有57所，其中還有19所是層次較低的民辦高校，甚至比不上同為“洼地”的河北（61所本科高校）。位于塔尖的“雙一流”大學(xué)，省內(nèi)僅有鄭州大學(xué)進入一流大學(xué)（B類），河南大學(xué)進入一流學(xué)科。

“全省冠名大學(xué)的普通高校占7.8%，低于全國16.3%的平均水平，“雙一流”建設(shè)高校中只有4個一流學(xué)科，不足全國一流學(xué)科總數(shù)的1%?！辈痪们鞍l(fā)布的《河南省人民政府2021年履行教育職責情況自查自評報告》指出。

2019年全國“兩會”期間，時任全國人大代表，鄭州市教育局局長王中立列舉了一組數(shù)據(jù)，直指鄭州和周邊省會城市在優(yōu)質(zhì)教育資源上的差距——

“?目前，鄭州僅有鄭州大學(xué)1所‘211’院校（現(xiàn)進入“雙一流”建設(shè)高校）。截至2018年3月，該校擁有兩院院士、學(xué)部委員11人，海外院士4人……每年碩士、博士畢業(yè)生僅5000余人。”

與之相比，西安擁有985院校2所，211工程院校7所，每年碩士、博士畢業(yè)生1萬人以上，有45名兩院院士；南京擁有985工程院校2所，211工程院校8所，兩院院士83人；武漢擁有985工程院校2所，211工程院校7所，在校研究生11萬多人。

省會城市如此，遑論域內(nèi)其他城市。如今，高等教育資源對城市創(chuàng)新資源聚集、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)躍升的支撐作用越發(fā)明顯，周邊武漢、合肥、西安等城市的快速崛起，也印證著這個邏輯。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

在新一輪競爭中，河南急了。

2020年1月，河南省十三屆人大三次會議上透露，河南已累計籌措40億元加快鄭州大學(xué)和河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，還與北京師范大學(xué)、中國民航大學(xué)、中國人民大學(xué)等知名高校對接，爭取設(shè)立分?；蜓芯吭骸?/span>

然而，隨著近期教育部提出“從嚴控制高校異地辦學(xué)”，河南的重心回到“內(nèi)培”上。2021年，鄭州大學(xué)經(jīng)費預(yù)算達71億元，在全國省屬高校排名前列，河南大學(xué)經(jīng)費預(yù)算也達37億元，可謂真金白銀的投入。

此外，河南還提出，要培育“雙一流”第二梯隊，遴選河南理工大學(xué)等7所高校爭創(chuàng)國家一流學(xué)科。力爭新增1-2所高校進入國家“雙一流”建設(shè)行列。

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02

從更大層面來看，高等教育的短板，也折射出河南區(qū)域創(chuàng)新能力不足。

去年11月，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2020》，從科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等維度對各省科技創(chuàng)新水平進行評價，其中河南排在第17位，與全國第5位的經(jīng)濟排名存在明顯差距。

這與河南缺少頂級高校和國家級科研院所不無干系。除了頭部高校資源嚴重不足外，河南的國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)僅占全國2.7%，國家重點實驗室、國家工程研究中心分別占全國2.91%、2.89%，難以產(chǎn)生足夠的支持作用。

從科技成果產(chǎn)出來看，科技部火炬中心披露，2020年，河南省共登記技術(shù)合同11751項，成交額為384.50億元，排名全國第16位。同期，湖北省共登記技術(shù)合同39749項，成交額為1686.97億元；陜西省共登記技術(shù)合同52036項，成交額為1758.95億元。

從代表區(qū)域經(jīng)濟活力與韌性的“毛細血管”分布來看，2019年以來，工信部已經(jīng)公布三批“專精特新”小巨人企業(yè)名單，共有4762家中小企業(yè)入選。其中，河南207家，落后于湖南（232家）、安徽（229家），排在全國第十位。

顯然，這與河南中部經(jīng)濟、人口第一大省的地位不相匹配?？萍紕?chuàng)新能不足，也使其在國家重大產(chǎn)業(yè)的“卡位賽”上力不從心，產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型進展緩慢。

此前，在工信部開展的兩批先進制造業(yè)集群競賽中，全國共有44個集群勝出。其中，河南參賽的8個集群無一勝出，而湖北、湖南、安徽分別有4個、2個、1個集群入圍。在國家發(fā)改委認定的66個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，鄭州僅有信息技術(shù)服務(wù)、下一代信息網(wǎng)絡(luò)2個集群入圍。

今年7月，河南省社會科學(xué)院院長谷建全在《河南經(jīng)濟運行分析與走勢預(yù)測》中分析，產(chǎn)業(yè)鏈不全、不優(yōu)、不強一直是制約河南經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，其升級面臨諸多考驗————

“?一是產(chǎn)業(yè)鏈不優(yōu)。多年以來，河南制造業(yè)表現(xiàn)出‘大而不強’的發(fā)展特征，多數(shù)制造業(yè)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。在鋼材、銅、鋁等原材料持續(xù)上漲的現(xiàn)實情況下，產(chǎn)業(yè)鏈中低端產(chǎn)品競爭能力、議價能力較弱，導(dǎo)致蒙受損失；

二是，產(chǎn)業(yè)鏈錯配。河南經(jīng)過多年發(fā)展形成了‘兩頭小、中間大’的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，這種時空錯配，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)在這一輪原材料價格上漲周期中虧損。”

河南大學(xué)教授趙建吉此前也指出，河南產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)為主，主要集中在食品、紡織服裝、裝備制造、化工、鋁制品等行業(yè)。2020年，河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高耗能工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到46.2%和35.8%，而高技術(shù)制造業(yè)比重僅為11.1%。

在“雙碳”目標背景下，對河南而言，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已然是一件不得不為的事情。

03

經(jīng)歷“澇疫”雙考驗的河南，眼下正面臨嚴峻考驗。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

今年上半年，河南GDP 為28927.96億元，同比增長10.2%。雖然總量仍然排在全國第五、中部地區(qū)首位，但增速跑輸大盤，遠遠落后于湖北（28.50%）、安徽（12.9%）等中部省份。谷建全等分析，河南經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“前高后低、逐季走低”態(tài)勢，全年經(jīng)濟增速將在8%左右。

不論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是從經(jīng)濟形勢來看，河南都亟須一次“重啟”。

9月7日，河南省委書記樓陽生在省委工作會議上指出，要以前瞻30年的眼光來想問題、作決策，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等歷史機遇，“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南?！?/span>

如何實現(xiàn)？

深入推進實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省，優(yōu)勢再造，數(shù)字化轉(zhuǎn)型，換道領(lǐng)跑，文旅文創(chuàng)融合，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村振興，綠色低碳轉(zhuǎn)型，制度型開放以及全面深化改革等“十大戰(zhàn)略”，為下一階段發(fā)展明確方向。

其中，創(chuàng)新被視為“發(fā)展的邏輯起點，也是現(xiàn)代化建設(shè)的核心”。就在幾天前，河南省科技創(chuàng)新委員會宣布成立，河南省委書記、省長擔任雙主任，可見河南省級層面對創(chuàng)新生態(tài)的重視。

圍繞“雙一流”建設(shè)的系列動作，以及兩赴科技部爭取國家區(qū)域創(chuàng)新中心、國家實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級平臺建設(shè)的支持，都是河南改善創(chuàng)新能力的決心。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

在此基礎(chǔ)上，如何賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級？關(guān)鍵詞是“換道領(lǐng)跑”。

“要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新機遇，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重塑追趕超越新優(yōu)勢，才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型‘換道’、創(chuàng)新‘領(lǐng)跑’?！焙幽鲜“l(fā)展改革委主任何雄在接受《河南日報》采訪時表示，“六新”（新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)）突破是其主要抓手。

值得注意的是，如今，河南大學(xué)鄭州校區(qū)與鄭州大學(xué)洛陽校區(qū)雙雙落地，前者設(shè)有人工智能學(xué)院、時空大數(shù)據(jù)研究院、新型城鎮(zhèn)化與中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研究中心，后者設(shè)立現(xiàn)代制造河南實驗室、文博學(xué)院（考古）等，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)需求的意圖十分明顯。

在中部崛起戰(zhàn)略下，新一輪區(qū)域競爭已然開啟。對河南而言，唯有突破自身局限，跨越發(fā)展能級，才能真正承擔起黃河國家戰(zhàn)略和中部崛起重任。

記者| 淡忠奎

編輯| 劉艷美? 何 小桃 易啟江 王嘉琦

校對| 程鵬

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