近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見(jiàn)》。全國(guó)人大常委會(huì)采取一系列舉措貫徹落實(shí)黨中央部署要求。據(jù)悉，近期全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將出臺(tái)《意見(jiàn)》具體實(shí)施意見(jiàn)。

《意見(jiàn)》對(duì)政府及其有關(guān)部門的職責(zé)作了具體規(guī)定。加快建立健全政府債務(wù)管理制度，按照要求向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告政府債務(wù)情況成為政府“必修課”。通過(guò)建立統(tǒng)一的政府債務(wù)信息披露機(jī)制，推動(dòng)政府債務(wù)信息公開(kāi)透明。

7月30日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)聯(lián)合在京召開(kāi)視頻會(huì)議，對(duì)推動(dòng)地方人大加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督作出工作部署、提出意見(jiàn)建議。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、常委會(huì)預(yù)算工委主任史耀斌說(shuō)，《意見(jiàn)》的印發(fā)實(shí)施，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)決策部署的重要措施，有利于進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的改革部署要求，將有力推進(jìn)加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督工作，有力帶動(dòng)地方人大預(yù)算審查監(jiān)督和其他各項(xiàng)監(jiān)督工作的深入開(kāi)展，更好發(fā)揮地方人大在保障落實(shí)黨中央方針政策和決策部署、推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用。

史耀斌表示，要將政府債務(wù)審查監(jiān)督在人大監(jiān)督工作中、在預(yù)算審查監(jiān)督工作中突出出來(lái)，將政府債務(wù)限額總規(guī)模、債務(wù)限額分配是否合理、債務(wù)資金投向是否符合黨中央方針政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，債務(wù)資金有無(wú)挪用、長(zhǎng)期閑置、損失浪費(fèi)情況等，全部納入人大審查監(jiān)督的范圍。建議各省級(jí)人大根據(jù)需要與可能，適時(shí)修改完善人大預(yù)算審查監(jiān)督地方性法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)包括地方政府債務(wù)在內(nèi)的政府預(yù)算全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)管。具體工作中，要充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)專業(yè)代表的作用。

史耀斌表示，地方各級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工委等工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)著預(yù)算審查監(jiān)督的大量日常性、經(jīng)常性具體工作，要依法履職、積極探索，既敢于監(jiān)督、又善于監(jiān)督，協(xié)助財(cái)經(jīng)委或預(yù)算委做好人大及其常委會(huì)對(duì)包括政府債務(wù)在內(nèi)的預(yù)算審查監(jiān)督具體工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究；進(jìn)一步加強(qiáng)與政府財(cái)政、審計(jì)等部門的溝通聯(lián)系；充分發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的作用等。同時(shí)，省級(jí)人大常委會(huì)及其預(yù)算工委等工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與市縣人大的工作聯(lián)系，推動(dòng)做好貫徹落實(shí)工作。

2015年地方政府債務(wù)納入預(yù)算后，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在每年對(duì)政府預(yù)算草案進(jìn)行初步審查時(shí)，都將地方政府債務(wù)作為審查監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郭慶平說(shuō)，在每年的初步審查意見(jiàn)和審查結(jié)果報(bào)告中，圍繞債務(wù)限額審批、風(fēng)險(xiǎn)管控、制度完善等，提出意見(jiàn)建議。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委每季度召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，持續(xù)跟蹤監(jiān)督地方政府債券發(fā)行和使用情況，推動(dòng)政府相關(guān)部門加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

郭慶平表示，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委和地方各級(jí)人大財(cái)經(jīng)委要堅(jiān)持依法履職，加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的審查監(jiān)督。針對(duì)地方政府債務(wù)管理中存在的個(gè)別地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)較大、項(xiàng)目執(zhí)行績(jī)效有待提高等突出問(wèn)題，研究提出有分量、切實(shí)可行的審查意見(jiàn)，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

按照《意見(jiàn)》要求，地方各級(jí)政府財(cái)政、審計(jì)部門要不斷加強(qiáng)政府債務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作，豐富完善預(yù)算、決算編報(bào)內(nèi)容，推進(jìn)債務(wù)信息公開(kāi)透明，依法支持和配合人大加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督工作。

財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢表示，地方各級(jí)財(cái)政部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督工作的重要性?？茖W(xué)分配債務(wù)限額，落實(shí)預(yù)算編制要求，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，加強(qiáng)信息公開(kāi)力度，及時(shí)落實(shí)本級(jí)人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的決議和審議意見(jiàn)，積極做好債務(wù)規(guī)?？刂啤l(fā)行、預(yù)算管理等方面工作，不斷完善政府債務(wù)管理制度，推動(dòng)形成防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高債務(wù)資金使用效益，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)地方政府債務(wù)審計(jì)監(jiān)督，是依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近日，中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署印發(fā)了《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，將債務(wù)審計(jì)作為依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的重要內(nèi)容之一。

審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)王陸進(jìn)表示，加強(qiáng)地方政府債務(wù)審計(jì)監(jiān)督，是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一道重要屏障。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要站在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的高度，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)的審計(jì)，通過(guò)揭示問(wèn)題、提出建議，推動(dòng)完善政府債務(wù)管理制度，積極服務(wù)人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督，共同防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委將積極推動(dòng)國(guó)務(wù)院財(cái)政等部門進(jìn)一步完善地方政府債務(wù)管理制度；推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步探索對(duì)政府債務(wù)情況開(kāi)展全口徑、全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。

全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委將結(jié)合舉行“預(yù)算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督專題學(xué)習(xí)班”“推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作交流會(huì)”等，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方人大常委會(huì)預(yù)算工委等工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系交流，跟蹤《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李萬(wàn)祥）

封面圖片來(lái)源：新華社