每經(jīng)編輯 王曉波

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月9日，歐盟貿(mào)易部長舉行視頻會(huì)議。歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席兼歐盟貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯隨后宣布，歐盟將從10日，也就是今天起，對40億美元的美國商品征收懲罰性關(guān)稅，以作為美國對波音公司進(jìn)行補(bǔ)貼的報(bào)復(fù)性措施。

圖片來源：央視新聞

東布羅夫斯基斯表示，由于美國和歐盟的航空業(yè)補(bǔ)貼爭端，在世界貿(mào)易組織作出裁決后，美國已經(jīng)開始對歐盟征收關(guān)稅；現(xiàn)在，歐盟也擁有世貿(mào)組織對波音公司案的裁決，因此也可以征收懲罰性關(guān)稅。目前，這一征收關(guān)稅的決定已經(jīng)得到歐盟成員國的同意。

不過，東布羅夫斯基斯同時(shí)強(qiáng)調(diào)說，歐盟的談判大門一直是敞開的，希望雙方最終都能夠撤銷懲罰性關(guān)稅。

根據(jù)歐盟方面當(dāng)天發(fā)布的清單，被征收懲罰性關(guān)稅的美國產(chǎn)品包括多款波音飛機(jī)以及拖拉機(jī)、健身器材、手提箱和三文魚等。

世貿(mào)組織機(jī)構(gòu)（圖片來源：路透社）

美歐貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級

2019年10月，世貿(mào)組織裁定，針對歐盟違規(guī)補(bǔ)貼歐洲空中客車公司一事，美國有權(quán)對每年約75億美元的歐盟輸美商品和服務(wù)采取加征關(guān)稅等措施。

裁決發(fā)布后，美國宣布對歐盟產(chǎn)飛機(jī)加征10%的關(guān)稅，對歐盟部分農(nóng)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。2020年2月，美國將飛機(jī)的關(guān)稅提高至15%，其他商品關(guān)稅不變。

從美國貿(mào)易代表辦公室此前發(fā)布的征稅清單來看，商品覆蓋范圍相當(dāng)廣泛，包括飛機(jī)、威士忌酒、咖啡、奶酪、冷凍肉、黃油、酸奶、各種服裝和毛毯等。英國、法國、德國、西班牙在內(nèi)的多個(gè)歐洲國家都將受到影響（當(dāng)時(shí)英國尚未脫歐）。

歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫此前表示，歐盟對于美方再次提高關(guān)稅的決定表示遺憾。這讓歐盟今后別無選擇，只能對波音公司的違規(guī)補(bǔ)貼行為采取關(guān)稅報(bào)復(fù)措施。

2020年7月，歐盟要求美國立即取消對空客征收關(guān)稅的決定。當(dāng)時(shí)，歐盟貿(mào)易委員菲爾·霍根表示，世貿(mào)組織很快會(huì)就歐盟起訴美國波音公司非法補(bǔ)貼做出裁決，如果美國不愿與歐盟達(dá)成和解，歐盟將保留對美采取制裁措施的權(quán)利。

爭端持續(xù)16年，美歐互訴對方非法補(bǔ)貼各自飛機(jī)制造商

圖片來源：央視新聞

歐盟與美國的航空業(yè)補(bǔ)貼之爭已經(jīng)持續(xù)了16年。

1992年，美歐雙方曾就大型民用飛機(jī)的貿(mào)易和補(bǔ)貼事宜達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。協(xié)議規(guī)定：政府對大型民用飛機(jī)研發(fā)的直接補(bǔ)貼不能超過飛機(jī)研發(fā)成本的33%，政府對大型民用飛機(jī)的間接補(bǔ)貼（如經(jīng)由國家航空航天局和國防部提供補(bǔ)貼或者開展稅收優(yōu)惠等）應(yīng)限制在國家大型民航飛機(jī)產(chǎn)業(yè)營業(yè)額的3%。當(dāng)時(shí)空客飛機(jī)的市場占有率遠(yuǎn)低于波音。

隨著空客的市場占有率迅速上升，并在2003年超過波音，美國政府認(rèn)為，1992年的協(xié)定已經(jīng)失去了作用，于是單方面撕毀協(xié)議。2004年10月6日，美國向世貿(mào)組織提起訴訟，指控歐盟以各種形式向空客提供非法補(bǔ)貼。歐盟隨后也向世貿(mào)組織起訴美國政府向波音公司提供非法補(bǔ)貼。

這場爭端在2010年和2011年達(dá)到了高潮，當(dāng)時(shí)世貿(mào)組織先后裁定，歐盟和美國均存在對各自航空企業(yè)提供非法補(bǔ)貼的問題。

2010年，世貿(mào)組織要求歐盟停止對包括空客A380等在內(nèi)的飛機(jī)提供過多援助。2011年，世貿(mào)組織裁定美國宇航局及美國各個(gè)州政府應(yīng)禁止向波音公司提供資金支持。2012年，歐盟和美國都稱自己遵守了相關(guān)裁決，指認(rèn)對方?jīng)]有遵守。

2013年，波音公司宣布推出雙引擎777X飛機(jī)，并宣稱繼續(xù)利用稅收減免政策制造飛機(jī)。

2014年，歐盟針對美國利用間接補(bǔ)貼稅制造飛機(jī)一事向世貿(mào)組織另外提出申訴。

2018年，美國威脅要對數(shù)十億美元的歐洲產(chǎn)品進(jìn)行征稅，開始了雙方關(guān)于進(jìn)口商品征稅的貿(mào)易戰(zhàn)。

根據(jù)世貿(mào)組織對空客補(bǔ)貼案的裁決結(jié)果和正式授權(quán)，美國于去年10月18日正式對75億美元?dú)W盟輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅。

2004年，美國向世貿(mào)組織提出訴訟，指控歐盟以各種形式向空中客車公司提供非法補(bǔ)貼，而歐盟隨后也向世貿(mào)組織起訴美國政府向波音公司提供非法補(bǔ)貼。

去年10月，世貿(mào)組織裁定歐盟違規(guī)補(bǔ)貼空客，授權(quán)美國每年可對價(jià)值75億美元（約合人民幣493.1億元）的歐盟商品加征懲罰性關(guān)稅，隨后，美國開始對來自歐盟的空客飛機(jī)以及葡萄酒、奶酪等產(chǎn)品加征關(guān)稅。

在美國政府還對歐盟的鋼鐵和鋁征收關(guān)稅，并威脅要對汽車征收懲罰性關(guān)稅之后，歐盟希望對與空客-波音爭端有關(guān)的關(guān)稅保持反擊。但是由于一再未能達(dá)成談判解決方案，歐盟現(xiàn)在準(zhǔn)備宣布對其進(jìn)行懲罰。此外，歐盟10月公布了對美加征關(guān)稅初步清單，項(xiàng)目包括冷凍魚、貝類、干果、煙草、朗姆酒和伏特加、手提包，摩托車零件和拖拉機(jī)。

今年10月26日，世貿(mào)組織又裁定，歐盟每年可對美國征收40億美元的懲罰性關(guān)稅，以報(bào)復(fù)美國對波音的非法補(bǔ)貼。歐盟隨后尋求與美國進(jìn)行談判，提出“一旦歐盟同意取消懲罰性關(guān)稅、美國也立即停止對空客的懲罰性關(guān)稅”，但到目前為止，美國并沒有同意歐盟的談判要求。

歐盟方面希望下屆美國政府能軟化立場。擔(dān)任歐盟輪值主席國的德國，其經(jīng)濟(jì)部長阿爾特邁爾（Peter Altmaier）表示，歐盟抱有“巨大期望”，并“希望美國大選也將與國際貿(mào)易多邊方式的回歸聯(lián)系在一起，并且有可能克服過去的沖突”。

報(bào)道稱，隨著新冠病毒大流行肆虐全球經(jīng)濟(jì)，歐洲方面仍然不愿加劇貿(mào)易緊張局勢。雙方約有1600萬工人獲得跨大西洋貿(mào)易支持的工作，這是全球經(jīng)濟(jì)中最大的類似商貿(mào)關(guān)系。甚至在大流行來臨之前，過去四年來針鋒相對的關(guān)稅已影響到雙方制造和銷售大量商品的公司和人員。

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