每經(jīng)編輯 孫志成    

據(jù)江蘇蘇州公安官方微信，從9月3日起，“蘇城碼”App上線“蘇城文明碼”功能。該功能旨在構(gòu)筑起文明積分信息識別體系，形成市民文明程度“個性畫像”， 文明積分等級高的市民將會享受工作、生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)、娛樂的優(yōu)先和便利。

（圖片來源：蘇州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布的"蘇城文明碼"相關(guān)說明文章）

據(jù)蘇州日報9月4日發(fā)文，目前，該積分由本次上線的文明交通指數(shù)和文明志愿指數(shù)構(gòu)成，在文明碼的總框架下，將來還會有更多其他文明指數(shù)和活動功能推出。“蘇城文明碼”的上線，將會帶動越來越多的市民成為文明行動的支持者、參與者和受益者，在全社會形成“我為人人，人人為我”的良好氛圍。

但是還有一種聲音，認為文明的標準無法通過簡單的分值計算來衡量。人性是復(fù)雜的，文明有不同的面，也有不同的價值，想要通過一個“文明碼”涵蓋所有文明的標準和內(nèi)涵，并且準確地進行量化賦分，難免會產(chǎn)生偏頗和爭議。

正因如此，“蘇城文明碼”一經(jīng)上線，就在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。

“文明碼”是什么？

據(jù)南方周末6日報道，在當(dāng)天下載的新版“蘇城碼”后，可以發(fā)現(xiàn)屏幕下方醒目地寫著：“你的文明分有多少？”

據(jù)蘇州新聞網(wǎng)報道，“蘇城文明碼”系全國首創(chuàng)，通過“一人一碼”的方式，構(gòu)筑文明積分信息識別體系，形成市民文明程度“個性畫像”。目前，可以影響這個分數(shù)的有兩個指數(shù)：文明交通指數(shù)和文明志愿指數(shù)。其他文明指數(shù)尚未開放。

個人若有交通違法行為，文明交通指數(shù)將根據(jù)其交通違法記錄進行扣分。若參加交通志愿執(zhí)勤活動，則可進行加分。

蘇城文明碼主界面

此外，市民每參加一次志愿者服務(wù)，也可獲得相應(yīng)加分。

據(jù)南方都市報，交通文明指數(shù)適用于18周歲及以上的在蘇人員，基本分是1000分，上限也是1000分。該指數(shù)與個人交通違法行為處罰記錄、交通志愿執(zhí)勤活動等信息相關(guān)聯(lián)，按照一定的賦分規(guī)則動態(tài)加減分。

從個人注冊之日起，交通文明指數(shù)的計分周期為一年，周期屆滿后重新計分?？鄯钟蓚€人交通違法行為處罰記錄產(chǎn)生，例如機動車闖紅燈扣50分，酒后駕駛扣100分。加分則由參加交通志愿執(zhí)勤活動產(chǎn)生，每參加一次交通志愿執(zhí)勤，可獲得固定加分。

文明志愿指數(shù)則會將已通過相關(guān)平臺注冊的蘇州志愿者，將其本人的志愿服務(wù)積分，并按照一定的賦分規(guī)則轉(zhuǎn)換成文明志愿指數(shù)進行展示。文明志愿指數(shù)初始個人積分為1000分，在注冊為志愿者后，可獲得兩分。

每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）6日晚23時許下載蘇城碼app后發(fā)現(xiàn)，此前的“你的文明分有多少？”條目已經(jīng)消失，底部蘇城文明碼的入口處則顯示（測試結(jié)束）。

蘇州回應(yīng)：自愿注冊，不作為處罰依據(jù)

據(jù)澎湃新聞，針對外界的質(zhì)疑，9月6日，蘇州市有關(guān)部門回應(yīng)稱：首先，“蘇城文明碼”以正向激勵為原則，以市民自愿注冊為前提，旨在通過激勵更多人尊重交通法規(guī)，踐行文明禮讓。

蘇州市文明辦相關(guān)負責(zé)人表示，“蘇城文明碼”不與個人信用掛鉤，對入學(xué)、入戶、就業(yè)等不產(chǎn)生影響。

同時，“蘇城文明碼”也不作為處罰的依據(jù)，交通違法行為由交警部門根據(jù)道路交通安全的法律法規(guī)來執(zhí)行。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

該負責(zé)人表示，所謂“懲戒”和“優(yōu)惠”，并非把人按照文明程度劃分“三六九等”，也并沒有和個人信用、落戶、就業(yè)這些進行掛鉤，不會對市民的權(quán)益進行“二次傷害”。

測試期間，測試所在區(qū)域（蘇州高新區(qū)）共新增注冊了志愿者5861人，通過“蘇城文明碼”客戶端進行實名認證，信息數(shù)據(jù)與蘇州志愿者平臺實現(xiàn)實時對接。“截至目前，沒有一個市民因為文明積分低而受到過處分、歧視或者其他不公正對待”。

目前，蘇城文明碼”階段性測試已結(jié)束。針對社會各界對“文明碼”的使用及規(guī)則提出的意見和建議，蘇州相關(guān)部門表示“正在認真研究并予以吸收”，也將會修訂完善“文明碼”的線上功能和應(yīng)用場景，待條件成熟后再推出試行。

“文明”能量化嗎？

有網(wǎng)友指出，單純用打分模式來衡量個人的文明程度過于片面；也有網(wǎng)友質(zhì)疑，如果文明分高的市民在未來可以享受更多便利，這樣是否公平？在享受一般意義上的公共服務(wù)的時候，為什么要單獨劃分出一條"便利"的跑道？"蘇城文明碼"的推出是否做到了足夠的人性化，成為了不少網(wǎng)友關(guān)注的焦點。

據(jù)蘇州新聞網(wǎng)，從蘇城“文明碼”的首期開發(fā)單元看，除了讓市民的文明指數(shù)一覽無余外，“文明交通指數(shù)”也同時上線，將抽象交通行為定義為具象量化數(shù)字，成為可以評判的標準指數(shù)，使之成為個人交通行為評價的透視鏡、不文明交通行為的聚焦鏡、文明交通創(chuàng)建的望遠鏡。

蘇州日報也寫到，在文明碼的總框架下，將來還會有更多其他文明指數(shù)和活動功能推出。“蘇城文明碼”的上線，將會帶動越來越多的市民成為文明行動的支持者、參與者和受益者，在全社會形成“我為人人，人人為我”的良好氛圍。

據(jù)齊魯晚報引用資深時評作者舒圣祥的評論：有一個很大的問題是，誰有權(quán)確定文明的標準和分值？如何通過賦分不同事項，公平、準確、全面地衡量一個人的道德品質(zhì)？人性是復(fù)雜的，文明有不同的面，也有不同的價值，想要通過一個“文明碼”，一網(wǎng)打盡所有文明的標準和內(nèi)涵，并且準確地進行量化賦分，未免過于自信了些。“文明碼”大概并不能真正衡量一個人的文明程度，只能衡量城市管理者想要推廣的所謂“文明”，其中當(dāng)然不能排除為了管理便利而夾帶的很多私貨。

而且，“文明碼”所涉及的信息收集，也有可能侵犯公民個人隱私。文明需要法治和德治兩手抓，法治管兜底，德治管拔高；而政府行為的準則是“法無授權(quán)不可為”，如果沒有法律依據(jù)，就不得隨意收集公民個人信息。我國網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，網(wǎng)絡(luò)運營者不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

據(jù)南方都市報，中國政法大學(xué)法治政府研究院教授趙鵬就對 " 蘇城文明碼 " 持審慎態(tài)度。他表示，社會治理依賴于法律規(guī)范和社會規(guī)范，其中社會規(guī)范涉及道德規(guī)范、倫理規(guī)范等。因為執(zhí)法資源有限、對某些違法行為處罰不夠等因素，政府想使用其他方法進行治理，這種動機可以理解。但是，這些治理行為必須在法治軌道上進行。

北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國際中心執(zhí)行主任、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心秘書長吳沈括認為，政府可以將 " 文明碼 " 作為獎勵依據(jù)，但不宜作為懲戒依據(jù)，更不能將公民的就業(yè)、社保、就醫(yī)等基本權(quán)利納入懲戒范圍。

值得注意的是，蘇州“文明碼”與蘇州兩年前推出的個人信用評價體系“桂花分”類似。2019年7月18日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任連維良說，個人信用分可以與守信激勵相結(jié)合，但不能用于失信懲戒。" 不能以低信用分為由，限制自然人享有基本公共服務(wù)和法律規(guī)定的權(quán)利。"

據(jù)東方網(wǎng)·縱相新聞，雖然"蘇城文明碼"屬于全國"文明碼"領(lǐng)域的首創(chuàng)，但通過個人信用積分構(gòu)建社會信用體系的嘗試在全國多地均已有所先例。此前，山東濟南、陜西榆林、福建廈門、浙江杭州等地均出臺了帶有各自特色的地方信用積分體系。

每日經(jīng)濟新聞綜合蘇州新聞網(wǎng)、蘇州日報、

南方都市報、南方周末、澎湃新聞、東方網(wǎng)·縱相新聞、齊魯晚報

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)