每經(jīng)編輯 鄭直    

2008年，北京奧運(yùn)會(huì)讓全世界加深了對(duì)中國(guó)的了解，來(lái)到中國(guó)觀賽的外國(guó)友人無(wú)不對(duì)中國(guó)第一條高鐵——京津城際高鐵印象深刻。

那時(shí)，加州州長(zhǎng)施瓦辛格啟動(dòng)了加州雄心勃勃的高鐵計(jì)劃，加州高鐵管理局（CAHSRA）應(yīng)運(yùn)而生。2008年的第一期計(jì)劃草案顯示，未來(lái)加州高鐵將成為美國(guó)有史以來(lái)投入最高的公共工程項(xiàng)目，北接州府薩克拉門(mén)托、西臨舊金山、南連圣地亞哥，向東更是通往隔壁內(nèi)華達(dá)州的拉斯維加斯。

不過(guò)理想豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。一晃11年過(guò)去，加州高鐵實(shí)際動(dòng)工的里程可憐到忽略不計(jì)，而預(yù)算成本則從300億美元飆漲到773億美元，約合人民幣5218億元！

圖片來(lái)源：加州政府官網(wǎng)

美國(guó)時(shí)間本周二（12日），加州州長(zhǎng)紐森（Gavin Newsom）正式宣布放棄修建從洛杉磯到舊金山的高鐵項(xiàng)目，并且撤換前任州長(zhǎng)布朗提名的加州高鐵管理局負(fù)責(zé)人。

成本太高，加州放棄高鐵計(jì)劃

在上任后的首次州情咨文演講中，加州州長(zhǎng)紐森表示，高鐵項(xiàng)目面臨成本上漲、工期不斷延誤和后勤管理等問(wèn)題。

紐森表示該州不會(huì)完成原計(jì)劃投資773億美元的高鐵項(xiàng)目，但仍將完成一小段110英里（約合177公里）的高速鐵路，連接中央山谷地區(qū)默塞德和貝克斯菲爾德，里程僅占原計(jì)劃（800英里）的八分之一。

2018年3月，加州預(yù)測(cè)成本已增加130億美元至773億美元，并警告稱(chēng)未來(lái)成本可能高達(dá)981億美元。

紐森州長(zhǎng)表示，

“讓我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)吧。原計(jì)劃的項(xiàng)目成本太高，而且需要花費(fèi)太長(zhǎng)時(shí)間，公共預(yù)算監(jiān)督太少，透明度不夠。

現(xiàn)在，根本連從薩克拉門(mén)托到圣地亞哥的鐵路都不可能修好，更不用說(shuō)從舊金山到洛杉磯了。雖然我們都希望能夠修成，但是已經(jīng)不可能了。”

不過(guò)紐森預(yù)計(jì)，被保留下來(lái)的這條線路可以為中央山谷的農(nóng)業(yè)地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。

每經(jīng)小編（微信號(hào)：nbdnews）注意到，加州之所以舍棄大城市，僅僅保留中部農(nóng)業(yè)地帶的一小段高速鐵路，或許很大程度上是出于“廢物利用”的邏輯，避免已經(jīng)投入的資金完全打水漂。

加州高鐵管理局在今年2月公布的最新動(dòng)態(tài)顯示，位于中央山谷地帶的圣華金跨河段高鐵接近完工。由于地勢(shì)平坦、人口密度小、征地難度低，加州目前已經(jīng)動(dòng)工的路段基本全部集中在中央山谷地帶，而經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的北加州地區(qū)不見(jiàn)開(kāi)工破土的跡象。因此，在原有基礎(chǔ)上完工高鐵的難度，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在舊金山、洛杉磯等大城市新建鐵路。

同時(shí)，加州堅(jiān)持不完全放棄高鐵計(jì)劃，也有資金方面的考慮。

每經(jīng)小編（微信號(hào)：nbdnews）注意到，加州除了向民眾發(fā)行過(guò)100億美元債券融資外，也接受了35億美元聯(lián)邦資金的補(bǔ)助。如果加州完全放棄高鐵項(xiàng)目，這部分資金就必須返回交給聯(lián)邦政府。

紐森顯然沒(méi)有要“還錢(qián)”的意思，他表示將不會(huì)完全放棄高鐵，并將繼續(xù)尋求額外資金。

“完全放棄高速鐵路意味著我們將浪費(fèi)數(shù)十億美元，所以我們必須在支離破碎的鐵路網(wǎng)下努力挽回部分局面...

順便說(shuō)一句，我沒(méi)有興趣向特朗普上交35億美元的聯(lián)邦資金。”

加州高鐵管理局也發(fā)表聲明稱(chēng)，將全力配合州長(zhǎng)新的戰(zhàn)略調(diào)整，力爭(zhēng)為中央山谷地帶帶來(lái)積極的經(jīng)濟(jì)效益。

高鐵為什么這么難修

“要想富，先修路。”可時(shí)至今日，美國(guó)還沒(méi)有建成一條高鐵。

其實(shí)不光是美國(guó)對(duì)高鐵修建和運(yùn)營(yíng)的難題一籌莫展，近日英國(guó)高鐵HS2項(xiàng)目也宣布由于成本原因?qū)⑷娼邓伲?strong>一些路段的通行時(shí)間甚至比原計(jì)劃增加近一倍，讓英國(guó)民眾質(zhì)疑這樣的“高速”鐵路意義何在。

高鐵修建困難，預(yù)算問(wèn)題首當(dāng)其沖。

加州當(dāng)初規(guī)劃高鐵建設(shè)費(fèi)用只要330億美元，后來(lái)一路飆漲到773億美元，而隨著物價(jià)的上升，接下來(lái)費(fèi)用是否還會(huì)持續(xù)飆升，誰(shuí)也不敢打包票。

“現(xiàn)在，僅在加州中央峽谷119英里的路段就可能花費(fèi)106億美元”，該項(xiàng)目主要咨詢公司負(fù)責(zé)人Roy Hill表示，這些增長(zhǎng)主要是由于土地收購(gòu)、公共設(shè)施搬遷，安全需求的成本高于預(yù)期。

在白宮公布的預(yù)算報(bào)告中，未來(lái)10年特朗普政府打算讓聯(lián)邦政府拿出2000億美元做基建投資，剩下的1.3萬(wàn)億美元缺口主要由各州政府和私營(yíng)部門(mén)提供?，F(xiàn)階段，美國(guó)一些主要交通項(xiàng)目的工程款中一半資金來(lái)自政府，在一些高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，聯(lián)邦資金在總費(fèi)用中占比高達(dá)80%。

美國(guó)國(guó)會(huì)最近還通過(guò)減稅法案并決定未來(lái)兩年內(nèi)增加開(kāi)支，這必將導(dǎo)致美國(guó)長(zhǎng)期債務(wù)的進(jìn)一步增加。在此背景下，想從政府的腰包里再掏出多余的銀兩已是難上加難。

審批時(shí)間漫長(zhǎng)也讓美國(guó)高鐵建設(shè)部門(mén)頭疼。

《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論員威爾曾在文章中寫(xiě)了一段有趣的對(duì)比：美國(guó)在大蕭條時(shí)代花了410天建起帝國(guó)大廈，在戰(zhàn)時(shí)花16個(gè)月建造了五角大樓，如今在圣地亞哥造一座海水淡化廠都需要花9年時(shí)間才能通過(guò)審批。

征地問(wèn)題、施工速度問(wèn)題、后勤保障問(wèn)題等都是阻擋加州高鐵夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的障礙。加州高鐵本來(lái)是要和航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但很多運(yùn)輸專(zhuān)家當(dāng)時(shí)都認(rèn)為，洛杉磯到舊金山的高鐵如果不能在2小時(shí)40分內(nèi)抵達(dá)，那么將無(wú)法和航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)榇畛孙w機(jī)只要一個(gè)半小時(shí)，而開(kāi)車(chē)需要6個(gè)半小時(shí)。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自加州政府官網(wǎng)、CAHSRA官網(wǎng)、路透社、華爾街見(jiàn)聞等

（封面圖片來(lái)源于攝圖網(wǎng)）