每經(jīng)記者 肖達(dá)明    每經(jīng)編輯 文多    

業(yè)內(nèi)人士稱，全國民辦幼兒園占比已約七成，相當(dāng)一部分民辦幼兒園面臨性質(zhì)轉(zhuǎn)換

圖片來源：視覺中國

除了提出上市禁令，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）還重申了幼兒園的“二八比”——普惠園應(yīng)該占到八成。各地區(qū)要完成這一指標(biāo)的情況下，一些民辦幼兒園不得不接受普惠化改造。

在一場幼教行業(yè)研討會上，一位幼教從業(yè)者分享了一個案例，他自己的孩子原本就讀于小區(qū)內(nèi)一家高端幼兒園，由于該園被決定劃入普惠園范圍內(nèi)，最終每月學(xué)費(fèi)由5500元降為750元左右。價格降低本應(yīng)是一件好事，但也引起他的擔(dān)憂，作為盈利目的的民辦幼兒園，服務(wù)本身自然也會跟著下降。

劉芳（化名）是一家投資運(yùn)營幼兒園的企業(yè)的負(fù)責(zé)人，她告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，據(jù)自己了解，全國有一些高端幼兒園被普惠化改造，由于原本是以高成本模式運(yùn)營，為平衡收支而削減了教師配置，服務(wù)與原先承諾發(fā)生變化，產(chǎn)生了家長與園方之間的糾紛。

占比七成的民辦園面臨普惠改造

針對營利性幼兒園，《意見》重申到2020年普惠性幼兒園覆蓋率要達(dá)到80%的要求，同時提出要大力發(fā)展公辦園，公辦園在園幼兒占比到2020年全國原則上達(dá)到50%。

要完成這一任務(wù)，民辦幼兒園要經(jīng)歷一番陣痛。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年，全國共有幼兒園22.37萬所，其中14.64萬所為民辦幼兒園，占比65.44%，顯然，在學(xué)前教育階段，民辦教育投入了大量資源。

記者了解到，優(yōu)質(zhì)的公辦園吸引力很強(qiáng)，在補(bǔ)貼充足的情況下公辦幼兒園可以做到高質(zhì)低價，受到家長歡迎，但由于數(shù)量有限，入園名額競爭比較激烈，大量的入園需求還是由民辦園解決。但民辦園很難做到低價高質(zhì)，更可能是低價低質(zhì)，并受到許多家長的“嫌棄”。在消費(fèi)能力較強(qiáng)的一二線城市，中高端定位的幼兒園成為比較受歡迎的品種。

劉芳告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，據(jù)她了解的最新數(shù)據(jù)，全國民辦幼兒園占比已經(jīng)約七成，相當(dāng)大的一部分民辦幼兒園面臨性質(zhì)轉(zhuǎn)換。

記者了解到，由于各地早已下達(dá)了相應(yīng)的指標(biāo)，為完成指標(biāo)，許多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了普惠化改造的現(xiàn)象，劉芳說：“我們旗下的幼兒園已經(jīng)有一部分被強(qiáng)制普惠化，從整個行業(yè)來看，類似的情況也比較多，比如我知道的一家幼兒園，價格是當(dāng)?shù)財(cái)?shù)一數(shù)二的，后來面臨調(diào)價，調(diào)了一輪不夠又調(diào)一輪。”

“這個幼兒園前期投資非常大，設(shè)施很貴，老師也是從美國輸送過來的。后來只好進(jìn)行老師降配，小班變大班，家長又不干了，家長來鬧，又要協(xié)調(diào)。”劉芳介紹。

那么，這些民辦園在降費(fèi)之后，是否難以生存呢？

劉芳表示，其實(shí)在政府補(bǔ)貼到位的情況下，普惠園完成收支平衡，持續(xù)經(jīng)營是沒有問題的。當(dāng)然，真正滿足消費(fèi)升級市場，具有較大發(fā)展空間和收益的，還是高端定位的幼兒園。

幼兒園保持高端身份，用地屬性是核心

究竟哪些幼兒園更可能遭到強(qiáng)制普惠化？

《意見》指出：“要對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進(jìn)行專項(xiàng)治理……配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。”

拼圖資本對此點(diǎn)評認(rèn)為：“小區(qū)配套幼兒園只能是公辦或者普惠，不要再有僥幸心理了。這一個領(lǐng)域已經(jīng)是資本避之不及的地帶了。”

那么高端園要尋求生存，當(dāng)下需要注意什么？

蘇珊告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，幼兒園的經(jīng)營用地是一大核心關(guān)鍵，要經(jīng)營營利性幼兒園，最好選擇商業(yè)用地，保證用地性質(zhì)的清晰。蘇珊所在企業(yè)投資的幼兒園，基本都是商業(yè)用房，在她看來，這樣相對會更適合，也更有利于經(jīng)營。

劉芳對此有個詳細(xì)的解釋，按她的說法：從幼兒園場地來看，主要是小區(qū)配套園和商業(yè)場地的園所，新的小區(qū)配套園基本為劃撥用地，必須移交給教委，定位為公辦園或普惠園。還有相當(dāng)存量是原來老的小區(qū)配套園，也分為兩種情況：一是產(chǎn)權(quán)屬于教委，也會被公辦或普惠，但還有一部分是出讓用地，繳納了土地出讓金，產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)商，或開發(fā)商轉(zhuǎn)給私人，而在80%指標(biāo)未完成的情況，這部分園所也可能被限價或普惠化，對民辦園帶來損失和影響。

另外一個需要注意的方面是“八二比”限制，蘇珊的建議是，機(jī)構(gòu)若想投資建設(shè)高端幼兒園，事先就要研究好所在地各屬性幼兒園的所占比例，做好調(diào)研工作再選擇投資。

一位從業(yè)者向記者表示：“國家倡導(dǎo)非營利性幼兒園占比80%是非常好的政策，能解決一大部分普通家庭的入園需求。但是隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對幼兒教育多樣性的要求也隨之提高，對高品質(zhì)幼兒園的要求也是非常迫切的。所以國家也給出了20%可以做營利性幼兒園的規(guī)定，更好地滿足家庭的不同需求。”