每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

10月15日，國新辦舉行2018年前三季度央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會。發(fā)布會上，國務(wù)院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗對日前大家關(guān)注的“競爭中性”話題做出回應(yīng)。

記者注意到，日前，央行行長易綱在2018年G30國際銀行業(yè)研討會上表示：“為解決中國經(jīng)濟(jì)中存在的結(jié)構(gòu)性問題，我們將加快國內(nèi)改革和對外開放，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并考慮以‘競爭中性’原則對待國有企業(yè)。”

彭華崗表示，改革后的國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)一樣，依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)，這與“競爭中性”原則一致。 

反對國際規(guī)則給予國企歧視性待遇

在新聞發(fā)布會上，彭華崗表示，經(jīng)過40年的改革開放，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合。

“改革的思路、改革的目標(biāo)就是要使國有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體，也就是說經(jīng)過改革以后的國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)是一樣的，依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)，這與‘競爭中性’原則是一致的。”彭華崗說。

記者注意到，在此次發(fā)布會上，彭華崗也著重強(qiáng)調(diào)了提倡“所有制中立”原則，反對對中國國有企業(yè)給予歧視性待遇。

針對當(dāng)前外界對中國國企地位的一些不實(shí)議論，彭華崗表示：“我們關(guān)注到，在B20阿根廷會議上，有人提出所謂‘列入國企扭曲競爭’的議題，這種說法某種意義上忽視了國有企業(yè)經(jīng)過改革以后已經(jīng)完全融入市場、同其他所有制企業(yè)公平參與市場競爭的事實(shí)。所以，我們也提倡‘所有制中立’，反對因企業(yè)所有制的不同而設(shè)置不同的規(guī)則，反對在國際規(guī)則制定中給予國有企業(yè)歧視性待遇。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，“競爭中性”或“所有制中立”這一概念此前在國企改革的進(jìn)程中較少被提及。因此，各界普遍對于這一概念不甚了解。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡表示，國有企業(yè)的“競爭中性”原則最早是澳大利亞政府在上個世紀(jì)90年代提出的，其目的在于確保公共企業(yè)與私人企業(yè)平等競爭。而經(jīng)合組織后來對這一概念進(jìn)行了進(jìn)一步的發(fā)展，即在國企和非國企并存的情況下，確保國有企業(yè)和政府部門之間的聯(lián)系不給國有企業(yè)帶來額外的競爭優(yōu)勢。

用“兩個毫不動搖”把握國企民企關(guān)系

記者注意到，談?wù)搰蟾母飸?yīng)如何與“競爭中性”原則相銜接的背后，關(guān)鍵還是如何看待當(dāng)前國有企業(yè)和民營企業(yè)之間關(guān)系的問題。此前的全國國企改革座談會上就著重提出，要通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國有資本配置效率，同時大力支持和帶動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

此次發(fā)布會上，這也是一大焦點(diǎn)話題。對此，彭華崗也給出了詳盡的回答。

他表示，要堅持用“兩個毫不動搖”來認(rèn)識、來把握國企民企的根本關(guān)系、長遠(yuǎn)關(guān)系。“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是指導(dǎo)我們認(rèn)識和把握國企民企關(guān)系的根本原則。

他指出：“一方面，我們要看到，國有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代；另一方面，我們也要看到，黨中央歷來支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展。要把‘兩個毫不動搖’貫穿于中國特色社會主義建設(shè)的全過程。”

彭華崗進(jìn)一步解釋稱，國有資本、國有企業(yè)的進(jìn)和退，都是基于遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場化行為。國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，一直以來都是國企改革的重要方面。“我們始終堅持的原則，就是以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，目的是優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。”他這樣表示。

此外，在發(fā)布會上，彭華崗還通報稱，中央企業(yè)今年前三季度累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入21.1萬億元，同比增長11%，增速比上半年加快0.9個百分點(diǎn)，收入增速已連續(xù)四個月超過10%。9月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為66%，同比下降0.5個百分點(diǎn)，較年初下降0.3個百分點(diǎn)。