央廣網(wǎng)北京6月30日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，幾年前，當(dāng)手機(jī)還是2G時(shí)代時(shí)，手機(jī)的主要功能是打電話和發(fā)短信，手機(jī)計(jì)費(fèi)也簡單直觀，以分鐘、條數(shù)為計(jì)算單位，容易被用戶接受和掌握。但隨著3G、4G通訊技術(shù)的普及，用手機(jī)聊微信、逛淘寶、玩手游成為常態(tài)，手機(jī)流量成為消費(fèi)的主流。

由于手機(jī)流量以字節(jié)數(shù)(比特)為單位，大小不夠直觀、流量使用不易掌握，不少消費(fèi)者反映電信運(yùn)營商提供的流量計(jì)量與實(shí)際使用感知之間存在較大差異。2016年年初，中國移動用戶張新年因質(zhì)疑中國移動錯扣千兆上網(wǎng)流量，將其起訴至法院。該事件當(dāng)時(shí)引發(fā)輿論關(guān)注，被稱為“流量偷跑案”。

法院最終判決認(rèn)定，中國移動北京分公司的短信提醒功能存在瑕疵。但是因沒有證據(jù)證明中國移動北京分公司計(jì)費(fèi)系統(tǒng)有誤，難以確定其流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)存在錯誤，對于張新年主張的移動公司流量計(jì)量計(jì)費(fèi)存在黑洞的說法，法院沒有予以認(rèn)可。

作為電信服務(wù)合同的重要組成部分，流量計(jì)費(fèi)關(guān)系到每一位消費(fèi)者的合法權(quán)益。圍繞手機(jī)流量計(jì)費(fèi)引發(fā)的爭議，近年來并不罕見。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國目前關(guān)于計(jì)費(fèi)性能檢測的法律依據(jù)并不充分。工信部主管的權(quán)威期刊《通訊世界》曾刊文指出，雖然我國在2010年出臺了《中華人民共和國電信計(jì)費(fèi)系統(tǒng)性能檢測管理暫行辦法》，但該辦法實(shí)質(zhì)上延續(xù)了2010年以前的監(jiān)管思路，適用范圍仍然主要集中在移動通話業(yè)務(wù)和短信業(yè)務(wù)，而不是流量業(yè)務(wù)。

審理張新年?duì)罡嬷幸苿油蹬芰髁堪傅谋本┦卸性海诎讣徑Y(jié)后給工信部發(fā)了一份司法建議函，指出該案暴露的法律依據(jù)缺失，運(yùn)行過程中存在檢測程序缺位的問題，建議工信部聯(lián)合相關(guān)部門，研究制定電信企業(yè)流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)檢測的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)電信企業(yè)流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)性能檢測工作，加大對電信企業(yè)流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作。

中國通信業(yè)知名觀察家、《通訊世界》前主編項(xiàng)立剛表示，要對這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行性能檢測，就好比是為桿秤進(jìn)行校準(zhǔn)。“要校準(zhǔn)秤，無非是用鉛錘或者某種重量單位對比，用千克、一百克或者克，用銅錘還是石頭去校準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是沒有的，但是最基本的原則是有的。”

針對北京市二中院的司法建議，工信部近日回應(yīng)應(yīng)稱，目前流量計(jì)費(fèi)檢測是一個(gè)國際性難題，相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織缺乏統(tǒng)一的計(jì)量檢測。工信部表示將采取定期委托第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，對電信業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)計(jì)費(fèi)性能的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢測，并開展新一輪全國范圍的電信計(jì)費(fèi)系統(tǒng)性能檢測工作，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

但項(xiàng)立剛表示，出于技術(shù)和成本等因素考慮，現(xiàn)階段將電信計(jì)費(fèi)系統(tǒng)檢測的監(jiān)管權(quán)交由質(zhì)監(jiān)部門等第三方還不現(xiàn)實(shí)。“不是所有的事情都由質(zhì)監(jiān)局做，因?yàn)橛?jì)量系統(tǒng)檢測有行業(yè)要求和技術(shù)要求。從另一個(gè)角度來說不是質(zhì)監(jiān)局不能管，如果要管，就需要單獨(dú)引進(jìn)管理隊(duì)伍和技術(shù)，這樣的投資就不是幾個(gè)億能完成的。”