每經(jīng)記者 李智

對于企業(yè)來說，沾上“高新技術”不僅是一個聽上去就顯得“高大上”的名字，更意味著在稅收上真金白銀的優(yōu)惠。正因為此，修訂印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的通知昨日一公布，立刻引發(fā)各方廣泛的關注。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在新的《管理辦法》實施后，企業(yè)認定的門檻有所降低，但是相關部分也會通過多種手段，加強對各地高新技術企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查。

更多企業(yè)將獲“稅收紅包”

2月4日，科技部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布新修訂的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》。

在各方最為關注的高新技術企業(yè)條件設置方面，《管理辦法》要求企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權。同時，企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%。

而對于研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例這一硬性指標方面，《管理辦法》要求：企業(yè)最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；最近一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。此外，《管理辦法》還明確企業(yè)近一年高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。

引起各方關注的是，與過去的規(guī)定相比，現(xiàn)在高新技術企業(yè)認定的門檻將有所降低。比如，過去規(guī)定中對于最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例為不低于6%，而新的標準為不低于5%，下降了1%。另外，過去規(guī)定企業(yè)具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上，而新的規(guī)則中，則簡化為從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%。

一位業(yè)內人士表示，新、老高新企業(yè)認定標準的變化，主要是入門門檻的降低，其實可以反映出國家對于小微企業(yè)扶持力度加大。未來有望有更多的小微企業(yè)獲得高新資質，享受稅收優(yōu)惠的“紅包”。

新規(guī)劍指“偽高新”

為什么企業(yè)都爭相成為高新技術企業(yè)？一位企業(yè)財務負責人對記者表示，被認定為高新企業(yè)之后，稅收這塊有很大的優(yōu)惠。現(xiàn)在企業(yè)一般的所得稅率為25%，而高新企業(yè)稅率為15%。假設兩家企業(yè)收入都是差不多的情況下，高新和非高新之間10%的稅率差異，將極大影響企業(yè)的盈利狀況。

實際上，正是因為豐厚的稅收優(yōu)惠，此前也頻頻曝出企業(yè)通過各種手段獲得高新資質的情況出現(xiàn)。比如在2012年5月，知名企業(yè)貝因美就發(fā)布公告稱，鑒于公司認定前三年研發(fā)費用歸集不合理，經(jīng)浙江省高新技術企業(yè)認定管理領導小組研究決定，公司不具備高新技術企業(yè)資格，公司將補繳稅款2785.26萬元。這一事件在當時引起廣泛關注，也引發(fā)了各界對于企業(yè)沖擊高新資質背后亂象的熱議。

對此，上述業(yè)內人士表示，由于取得高新資質的各項標準都非常明確，企業(yè)其實可以針對性的進行“突破”，比如說企業(yè)把其他費用也劃入研發(fā)費用，或者可以把生產(chǎn)部分外包，增大科研人員比重等等。不過，在《管理辦法》實施后，“偽高新”企業(yè)將面臨嚴峻的考驗。

《每日經(jīng)濟新聞》注意到，相對于過去簡單的規(guī)定處罰條款，新的《管理辦法》則更為詳盡地列舉監(jiān)督管理各項措施。比如，科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查。對存在問題的認定機構提出整改意見并限期改正，問題嚴重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認定管理工作。

同時，對已認定的高新技術企業(yè)，有關部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認定條件的，應提請認定機構復核。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構取消其高新技術企業(yè)資格，并通知稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

此外，高新技術企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務發(fā)生變化等）應在三個月內向認定機構報告。經(jīng)認定機構審核符合認定條件的，其高新技術企業(yè)資格不變，對于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變；不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業(yè)資格。