每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 王一鳴    

每經(jīng)記者 王一鳴

10月10日，交通運(yùn)輸部對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），進(jìn)行為期一個(gè)月的公開征求意見。

受此消息提振，昨日A股出租車板塊集體走強(qiáng)，強(qiáng)生控股（600662，收盤價(jià)16.50元）和錦江投資（600650，收盤價(jià)34.35元）分別上漲10%、9.12%。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，《指導(dǎo)意見》共六個(gè)部分20條目，對出租汽車發(fā)展定位、運(yùn)力規(guī)模管理、經(jīng)營權(quán)管理改革、經(jīng)營行為規(guī)范、價(jià)格機(jī)制改革、公開透明監(jiān)管機(jī)制等方面作出了全面、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，用增量帶動(dòng)存量改革，以此破解出租汽車行業(yè)多年積累下來的矛盾和難題。

其中，針對出租汽車“份子錢”的問題，《指導(dǎo)意見》指出，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，合理確定出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，并根據(jù)經(jīng)營成本、運(yùn)價(jià)變化等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過多種渠道公開承包費(fèi)或定額任務(wù)的項(xiàng)目組成、測算方法。探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。

在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（俗稱“專車”）層面，《管理辦法》規(guī)定申請從事專車經(jīng)營的平臺(tái)方，除了要求具備企業(yè)相關(guān)資格和所在地的服務(wù)能力外，還需獲得互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)資質(zhì)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺(tái)， 注冊服務(wù)器設(shè)置在中國大陸境內(nèi)等，并向道路運(yùn)輸管理申請獲得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》才能開始營運(yùn)。

并且《管理辦法》還規(guī)定，辦法規(guī)定專車車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置等設(shè)施設(shè)備，且各地對車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)年限和車輛標(biāo)識(shí)有規(guī)定，運(yùn)營車輛需從道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)獲得《道路運(yùn)輸證》，這即意味著“無營運(yùn)資質(zhì)的私家車禁止接入專車平臺(tái)”。而駕駛?cè)巳粝氤蔀榫W(wǎng)約駕駛員，應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，符合相關(guān)安全駕駛條件，并考取從業(yè)資證等。

興業(yè)證券發(fā)布研報(bào)稱，專車從業(yè)資格證的考核，提高了專車司機(jī)從業(yè)門檻和時(shí)間資金成本，而車輛變更為營運(yùn)車輛，規(guī)定營運(yùn)年限，對于專車平臺(tái)的兼職車主和私家車主更是重大打擊，或?qū)е麓罅繉＼囁緳C(jī)流失。

總體來看，兩份文件表明了交通部對出租車行業(yè)改革方向與專車管理的定位，未來將實(shí)現(xiàn)專車與傳統(tǒng)出租車的錯(cuò)位發(fā)展。

對于上市出租車公司，此次征求意見稿總體對出租車企業(yè)沖擊不大，意見稿通過明確專車與傳統(tǒng)出租車的錯(cuò)位競爭，暫緩了目前出租車業(yè)務(wù)的競爭壓力；此外，在傳統(tǒng)出租車業(yè)務(wù)增長乏力的情況下，倒逼傳統(tǒng)出租車公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，上市出租車公司已經(jīng)開展包括汽車服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游酒店、電商等業(yè)務(wù)的多元探索，未來出租車公司也有望申請專車執(zhí)照，與專車平臺(tái)爭奪市場，建議關(guān)注擁有大量線下資源，積極拓展線上服務(wù)實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展的公司，如強(qiáng)生控股、錦江投資等。