每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

雖然在過去一年里,北京市采取了十一項措施“趕霧霾”，但仍未完成2014年政府工作報告提出的下降目標。

近日，北京市發(fā)布重點工作白皮書——“2014年北京市城市建設與民生工作之清潔空氣篇”（以下簡稱白皮書），闡述了北京市2014年大氣污染防治工作的措施和成效，分析了面臨的挑戰(zhàn)并提出了下一步對策。

白皮書介紹，空氣中的PM2.5年均濃度實際下降了4.0%，相比2014年政府工作報告提出的下降5%左右的目標，還有一定差距。

對此，國務院發(fā)展研究中心研究員周宏春在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說：“北京市在加大力度治理空氣污染方面的努力有目共睹，但沒有完成5%的目標也是事實，說明現(xiàn)在環(huán)境的嚴重性是不能低估的。”

2014年北京全市環(huán)保部門共檢查各類污染源單位10萬余家（次），立案查處環(huán)境違法行為2921起，處罰金額首次突破億元，同比增長3倍。

相比這些目標和手段，老百姓更關心的是環(huán)境質量改善的效果。

白皮書介紹，空氣中的PM2.5年均濃度實際下降了4.0%，雖然超額完成了國家下達的同比下降2.5%的任務，但是相比2014年政府工作報告提出的下降5%左右的目標，還有一定差距。

北京市官方的數(shù)據(jù)顯示，2014年與2013年相比,全市SO2、氮氧化物（NOx）的排放量同比分別削減了7%以上，超額完成了全年分別削減5%的任務；空氣中的SO2、二氧化氮、可吸入顆粒物和PM2.5等四項污染物濃度平均下降3.3%，超額完成市政府確定的平均下降2%的任務；PM2.5為一級優(yōu)的天數(shù)由71天增加到93天，增幅高達31%；PM2.5導致的重污染天數(shù)由58天下降到45天，減少了22%。

周宏春介紹，從排放源上分析，當前最大難題之一就是機動車尾氣排放問題，北京市空氣污染源的30%多來自于機動車排放，并且目前還有幾十萬輛的國一、國二標準的汽車尚待淘汰。

北京市環(huán)保局稱，空氣中的PM2.5濃度與中央要求、國家標準和市民期盼相比，還有較大差距。在實際工作中，不僅面臨著不利的地理氣象條件、周邊污染傳輸?shù)瓤陀^困難，還要面對城市快速發(fā)展帶來的能源消耗剛性需求增加、污染“增量”繼續(xù)增長、削減污染“存量”難度越來越大等挑戰(zhàn)。

“PM2.5濃度每下降1個百分點，都要付出艱辛的努力。”即便如此，北京仍將2015年的PM2.5下降目標確定為5%左右。

對此，周宏春認為，目標是奮斗的方向，即便是2014年沒有完成目標，2015年還是需要定一個稍微大一些的目標，“APEC藍”說明只要想做總能做到，只是需要考慮經(jīng)濟合理性。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從北京市環(huán)保局了解到，2015年，在繼續(xù)全面落實好清潔空氣行動計劃84項重點任務的同時，北京市將突出抓好減排、管理、應急、聯(lián)防四大重點領域，不斷提高大氣污染治理水平。