每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自平潭    

每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自平潭

沿著平潭的環(huán)島路從南向北行駛，沿岸的沙灘平緩，海水卷起層層海浪泛起白色浪花，沿途景觀和廈門的環(huán)島路平分秋色。

平潭一位當?shù)毓賳T表示，經(jīng)過前期的跨越式發(fā)展，平潭目前的建設基本達到了《規(guī)劃》中提出的前5年的發(fā)展目標。該官員表示，平潭的前期基礎設施建設都是按照極高的標準進行，比如環(huán)島路的平均造價成本要高于普通路面，而平潭的下水道工程更是能“開進卡車”。

到2018年新增固投3000億/

2014年開始，平潭進入下一個跨越式發(fā)展的5年。根據(jù)福建省下發(fā)的 《關于深化對臺交流合作推動平潭科學發(fā)展跨越發(fā)展的意見》，平潭綜合實驗區(qū)GDP年均增長要達20%左右，到2018年達到450億元左右；到2018年全社會固定資產(chǎn)投資累計新增3000億元，年均增長20%以上；財政總收入年均增長30%以上，到2018年達到60億元左右。

而這之前的一個重要基礎條件是平潭全島的封關運作。

2014年7月15日，平潭島實現(xiàn)全島封關運作，落實“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理模式，成為全國面積最大的海關特殊監(jiān)管區(qū)。這標志者平潭此前的六大優(yōu)惠政策正式落地。

在海關特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)，臺商可以享受到最大的便利和優(yōu)惠，包括國家賦予的六大優(yōu)惠政策：如免稅、保稅、退稅以及“選擇性征收關稅”等四大稅收優(yōu)惠；平潭對臺小額貿(mào)易市場購物免稅；允許臺灣地區(qū)機動車在臨時牌照有效期內(nèi)多次自由進出平潭等等。

不過，在這個國內(nèi)最大的海關特殊監(jiān)管區(qū)，《每日經(jīng)濟新聞》記者卻沒有看到“一線”和“二線”的物理隔離圍網(wǎng)。

平潭海關副關長劉春生告訴記者，傳統(tǒng)的海關特殊監(jiān)管需要運用物理圍網(wǎng)進行隔離，不過平潭采用的是電子信息化圍網(wǎng)創(chuàng)新手段。所謂“一線”指的是從境外進入平潭的口岸，如目前“海峽號”往返平潭?？康陌那按a頭就是“一線”關口；而“二線”就是指平潭進入內(nèi)地的關口，從平潭跨海大橋下橋之后進入平潭的入口所設的關卡，就是 “二線”的一個關口，未來公鐵大橋通車之后，還將新增“二線”關口。

據(jù)劉春生介紹，封關運作僅百天，平潭海關便備案登記進出口企業(yè)327家，減免稅款1.82億元；接受進出口貨物申報603票，貨值1.86億美元；對臺免稅商品市場共進口免稅貨物383.4萬美元，購物游客累計達10.9萬人。

基礎建設有了一定條件之后，平潭接下來的問題是，下一步固定投資所需的3000億元將從何而來？

據(jù)《時代周報》報道，平潭綜合實驗區(qū)管委會副主任周青松透露，中央項目資金、地方項目資金和社會項目資金大致各占1/3。平潭在開發(fā)建設之初，就通過征收、填海等方式儲備了10萬畝土地，“銀行、墊資公司都有土地作為擔保，并且土地還在升值”。

上述平潭官員對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，除了繼續(xù)完善基礎設施建設，平潭要實現(xiàn)進一步發(fā)展，還需要產(chǎn)業(yè)的落地。

對此，平潭招商局認為，平潭招商引資的的“殺手锏”是中央賦予的政策紅利。該局提供的招商手冊顯示，在對臺方面，平潭擁有非常突出的政策優(yōu)勢。

“對于符合條件的企業(yè)，可以按照15%的稅率征收企業(yè)所得稅。”一位官員介紹，這個稅率在全國范圍都是最優(yōu)惠的。另據(jù)了解，平潭還將設立總規(guī)模約10億元的創(chuàng)業(yè)園孵化基金，初步設定為“雛鷹基金”和“雄鷹基金”，以孵化和培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)在平潭落地發(fā)展。

平潭發(fā)展成產(chǎn)業(yè)落地平臺/

周青松把平潭今后5年的任務總結為“六大行動計劃”，包括深化兩岸融合、培育壯大產(chǎn)業(yè)、體制改革創(chuàng)新、完善基礎設施建設

（閩江北水南調(diào)、建設能源保障體系、污水處理系統(tǒng)等）、保障民生工程（實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療等五大工程）以及保護生態(tài)環(huán)境。

周青松介紹，在推動兩岸產(chǎn)業(yè)融合方面，平潭將對接臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)，建設高新技術產(chǎn)業(yè)園、保稅物流園、小額商品貿(mào)易市場，創(chuàng)建臺灣創(chuàng)業(yè)園，建設兩岸金融示范區(qū)等。

在產(chǎn)業(yè)培育方面，平潭計劃打造50個以上十億元企業(yè)，50個百億元產(chǎn)業(yè)集群，包括電子信息產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)。

而備受資本市場關注的平潭發(fā)展（000592，SZ），作為平潭本地唯一一家上市公司，其角色正在從最初的基礎建設參與者向平潭產(chǎn)業(yè)落地平臺轉(zhuǎn)變。

據(jù) 《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，平潭發(fā)展曾經(jīng)兩次與平潭管委會簽署 《合作框架協(xié)議》，2011年，在平潭剛剛揭開基礎建設大幕時，平潭發(fā)展（當時名為中福實業(yè)）就將注冊地遷入平潭，并參與平潭島的開發(fā)建設，負責園林綠化、基礎建設等項目。

而在平潭前期5年建設結束后，2014年5月，平潭發(fā)展再次與平潭管委會簽訂了 《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》，平潭管委會鼓勵其未來在平潭綜合實驗區(qū)投資保稅倉儲、物流、進出口貿(mào)易、電商、旅游、金融、基礎設施等相關產(chǎn)業(yè)，包括進行保稅倉儲物流園區(qū)及其配套項目的投資建設、運營和管理；以公司為主體，引入優(yōu)秀的大型旅游企業(yè)共同為平潭開發(fā)新型旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)貢獻力量；引進海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)公司共同建設平潭基礎設施及市政工程等。

記者在平潭金井灣片區(qū)看到，由平潭發(fā)展負責開發(fā)建設的平潭首個家居類綜合體中福廣場項目的施工地已經(jīng)建起了圍擋。公開資料顯示，平潭發(fā)展還同時負責海天福地美麗鄉(xiāng)村暨旅游休閑度假區(qū)綜合開發(fā)啟動項目（總投資30億元）、平潭海峽醫(yī)療園區(qū)等建設項目。