每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

登上稅收違法“黑名單”的企業(yè)和個(gè)人將面臨更加嚴(yán)格的限制。

發(fā)改委、稅務(wù)總局等21個(gè)部門(mén)和單位近日簽署了《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作備忘錄》）。

根據(jù)這一《合作備忘錄》，登上稅收違法“黑名單”的個(gè)人和企業(yè)，將會(huì)面臨阻止出境、限制取得政府供應(yīng)土地等多達(dá)18種懲戒措施。發(fā)改委認(rèn)為，簽署該備忘錄，將大幅提高稅收違法行為成本，提高稅收遵從度，進(jìn)一步健全“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，聯(lián)合懲戒通過(guò)影響當(dāng)事人信用，可以有效提高違反稅法的成本，使得稅收征繳工作更為順暢。

聯(lián)合懲戒提高違法成本

今年6月國(guó)務(wù)院印發(fā)的 《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要 （2014-2020年）》提出，要建立跨部門(mén)信用信息共享機(jī)制，進(jìn)一步完善納稅信用等級(jí)評(píng)定和發(fā)布制度，加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類(lèi)管理。建立稅收違法黑名單制度。推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理，提升納稅人稅法遵從度。

一個(gè)月后，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了 《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》，也就是俗稱(chēng)的稅收違法“黑名單”制度。除了“黑名單”制度本身，該辦法還提出了將實(shí)施聯(lián)合懲戒。

為了更好地實(shí)施上述措施，包括國(guó)土資源部、民航局、證監(jiān)局等共21個(gè)部門(mén)和單位也參與了《合作備忘錄》的簽署,標(biāo)志著對(duì)稅收違法“黑名單”當(dāng)事人聯(lián)合懲戒工作正式實(shí)施。“實(shí)施聯(lián)合懲戒，是更有效地提高了違反稅法的成本。”張斌說(shuō)。

18項(xiàng)措施避免“金蟬脫殼”

根據(jù)發(fā)改委公布的信息，《合作備忘錄》共提出18項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施，包括阻止出境、限制擔(dān)任相關(guān)職務(wù)、金融機(jī)構(gòu)融資授信參考、禁止部分高消費(fèi)行為、限制取得政府供應(yīng)土地、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理、禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)、禁止適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理、限制證券市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)行為、限制保險(xiǎn)市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)行為、禁止受讓收費(fèi)公路權(quán)益、限制政府性資金支持、限制企業(yè)債券發(fā)行、限制進(jìn)口配額分配、通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和主要新聞網(wǎng)站向社會(huì)公布等。

稅務(wù)總局介紹，聯(lián)合懲戒措施的落實(shí)，主要是通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)將公布的案件信息推送給實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的部門(mén)，由這些部門(mén)對(duì)案件當(dāng)事人依法采取相應(yīng)的懲戒措施。

以阻止出境為例，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)欠繳查補(bǔ)稅款的當(dāng)事人，在其出境前沒(méi)有按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款或者提供納稅擔(dān)保的，可以通知出入境管理機(jī)關(guān)依據(jù) 《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定阻止其出境。

除了此次簽署的 《合作備忘錄》，國(guó)家稅務(wù)總局還與人民銀行征信中心簽有信息采集合作文件，國(guó)家稅務(wù)總局稽查局定期將公布的案件信息推送給人民銀行征信中心，征信中心將其納入征信系統(tǒng)并整合至當(dāng)事人的信用檔案中，以信用報(bào)告的形式提供給金融機(jī)構(gòu)等單位。金融機(jī)構(gòu)在對(duì)當(dāng)事人融資授信時(shí)，就會(huì)參考使用信用報(bào)告中的重大稅收違法案件信息，確定是否給予其融資授信。

通過(guò)對(duì)企業(yè)、個(gè)人、財(cái)務(wù)人員的共同懲戒，可以有效避免稅收違法“黑名單”當(dāng)事人“金蟬脫殼”、卷土重來(lái)情況的發(fā)生；可以有效發(fā)揮多項(xiàng)措施“組合拳”的威力，實(shí)現(xiàn)讓失信者“一處失信，處處受限”。

據(jù)記者了解，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委還將進(jìn)一步推動(dòng)出臺(tái)并實(shí)施工商行政管理、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域聯(lián)合懲戒措施，更多政府部門(mén)將加入到“聯(lián)合懲戒”的隊(duì)伍中來(lái)。