每經(jīng)記者 施娜 發(fā)自浙江杭州

12月25日，大東方（600327.SH）公告稱，接獲“上海華瑞銀行股份有限公司（以下簡稱華瑞銀行）籌建工作組”通知，公司參與華瑞銀行發(fā)起設(shè)立的申報,未能獲得有關(guān)部門的最終審批。

據(jù)了解，今年9月，經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)，華瑞銀行正式開始籌建。但此后，該行發(fā)起人先是復(fù)星退出，后美邦服飾加入，如今再次生變。

對此，一些想進入銀行業(yè)的民營企業(yè)不免感慨。不過，中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，民營企業(yè)不一定要直接參與民營銀行的設(shè)立，參股入股現(xiàn)有銀行也是一個重要方式。

寧波當(dāng)?shù)劂y行民資占七成

來自寧波銀監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，截至11月末，該市民營資本持有當(dāng)?shù)刂匈Y法人銀行股本合計126．58億元，同比增加11．04億元，占民資入股機構(gòu)股本總額的75．77%。在該市現(xiàn)有的25家總部型中資法人銀行中，民營資本參股的達22家，其中12家全部由民營資本持股，另有6家，民營資本持股比例超50%。

據(jù)了解，在22家銀行中，城商行有3家，農(nóng)村合作金融機構(gòu)9家，另有10家村鎮(zhèn)銀行，涵蓋了當(dāng)?shù)胤ㄈ算y行業(yè)金融機構(gòu)的主要類型。

過去幾年，全國最后一家城市信用社——寧波象山縣綠葉城市信用社成功改制為寧波東海銀行；而寧波國際銀行從一家外資銀行法人機構(gòu)重組為中資城商行，“搖身一變”成為了寧波通商銀行。在此過程中，大量民資蜂擁而入。

與此同時，民營企業(yè)通過參與城商行增資擴股等，進一步加大銀行業(yè)的投資力度，民營資本持股比例長期保持在較高水平。

上市銀行方面，據(jù)寧波銀行2014年三季報，前十大股東中，民營企業(yè)占據(jù)多席。其中，雅戈爾集團股份有限公司持股10.93%。

非上市銀行方面，鄞州銀行、通商銀行等，也隨處可見寧波民營資本。根據(jù)鄞州銀行2013年年報，前十大股東中，不乏浙江杰佳金屬材料有限公司、寧波培羅成集團有限公司等民營企業(yè)的身影。

農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行改革機會多

近日，銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革工作的通知》(以下簡稱《通知》)和《關(guān)于進一步促進村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

其中，《通知》進一步調(diào)整放寬了民間資本參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革的政策要求，如在優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)對農(nóng)村信用社問題機構(gòu)實施并購重組的政策中，將并購重組的機構(gòu)范圍從監(jiān)管評級五B級（含）以下農(nóng)村信用社調(diào)整放寬至五級（含）以下農(nóng)村信用社，將并購方合計持股比例從10%調(diào)整放寬至20%，情況特殊的，可階段性超過20%。

《意見》則明確指出要加大民間資本引進力度。在堅持主發(fā)起行最低持股比例的前提下，按照有利于拓展特色金融服務(wù)、有利于防范金融風(fēng)險、有利于完善公司治理的原則，支持開業(yè)3年以上、主要監(jiān)管指標(biāo)良好、經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)和新引進民間資本等方式，調(diào)整主發(fā)起行和其他股東的持股比例，主發(fā)起行以外的股份原則上由民間資本出資認(rèn)購。

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月末，全國已組建村鎮(zhèn)銀行1171家，比年初新增100家，已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額7279億元，其中各項貸款4635億元，農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款占各項貸款的92.4%。

對于這兩個文件，郭田勇表示，無論農(nóng)信社還是村鎮(zhèn)銀行，都是農(nóng)村金融機構(gòu)，相對規(guī)模較小、資本金不足，鼓勵民資進入，體現(xiàn)了金改進一步深化，以及對“三農(nóng)”和小微信貸的傾斜。

“預(yù)計未來民資在我們銀行業(yè)中的比重會不斷上升，國有資本會逐漸降低，大行將從絕對控股變?yōu)橄鄬毓?，小行則從相對控股變?yōu)椴豢毓伞?rdquo;郭田勇說。