每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

往常，進(jìn)入秋冬季就意味著北京開(kāi)啟了灰色模式，但今年，APEC開(kāi)幕前后，連續(xù)近半個(gè)月的晴空萬(wàn)里，著實(shí)讓被霧霾困擾的百姓歡呼雀悅。也因此，她有一個(gè)名字——APEC藍(lán)。

“APEC藍(lán)”是怎么來(lái)的呢？11月15日，環(huán)保部發(fā)布《區(qū)域聯(lián)動(dòng)多措并舉周密部署全力保障APEC空氣質(zhì)量》，首次批露的多項(xiàng)數(shù)據(jù)告訴了我們答案。

來(lái)自北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)顯示，從11月1日至12日，北京市空氣中PM2.5、PM10、SO2、NO2濃度分別為每立方米43微克、62微克、8微克和46微克，比去年同期分別下降了55％、44％、57％和31％；各項(xiàng)污染物濃度均達(dá)到近5年同期最低水平。

環(huán)保部稱，為保障APEC會(huì)議空氣質(zhì)量，京津冀及周邊地區(qū)啟動(dòng)了最大力度的“空氣保衛(wèi)戰(zhàn)“，將各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處，成功打贏了一場(chǎng)“霧霾阻擊戰(zhàn)”。

全國(guó)人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，在APEC會(huì)議期間，京津冀及周邊地區(qū)采取了較大力度的保障措施，對(duì)改善空氣質(zhì)量具有較好的效果。

聯(lián)防聯(lián)控下的“APEC藍(lán)”

這場(chǎng)“空氣保衛(wèi)戰(zhàn)”的成果，不僅體現(xiàn)在北京，天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等省（市、區(qū)）空氣質(zhì)量同比均有明顯改善。據(jù)北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心初步統(tǒng)計(jì)，京津冀及周邊地區(qū)的PM2.5平均濃度同比下降29％左右。

“APEC藍(lán)”可謂來(lái)之不易，據(jù)了解，早在2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣十條》后，就著手部署2014年APEC空氣質(zhì)量保障相關(guān)工作。2014年初，環(huán)境保護(hù)部黨組與京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制把APEC空氣質(zhì)量保障列入今年重點(diǎn)工作計(jì)劃。為督促、指導(dǎo)各地做好APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障工作，環(huán)境保護(hù)部先后召開(kāi)6次部長(zhǎng)專題會(huì)和辦公會(huì)。

北京市環(huán)保局通報(bào)的APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障措施效果初步評(píng)估結(jié)果顯示，與不采取措施相比，采取措施使會(huì)期北京市PM2.5日均濃度值平均降低30%以上。

同時(shí)，北京市環(huán)保局針對(duì)“APEC藍(lán)”得出了四個(gè)方面的結(jié)論，包括揚(yáng)塵控制措施減排效果立竿見(jiàn)影，全市揚(yáng)塵排放總量下降70-80%；機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物總量大幅下降，NOx減排44%，顆粒物（PM）減排58%；工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)措施明顯減少VOCs排放量，共削減VOCs排放量達(dá)到37%；京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控發(fā)揮重要作用。

有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障工作是成功的，但是，更應(yīng)該關(guān)注會(huì)議結(jié)束后，如何繼續(xù)保持“APEC藍(lán)”。

6省停產(chǎn)企業(yè)超過(guò)9000家

北京市環(huán)保局分析，PM2.5主要組分以二次反應(yīng)生成的粒子為主，總體約占70%。VOCs是二次反應(yīng)生成PM2.5的重要前體物質(zhì)，要減排PM2.5，必須協(xié)同減排VOCs、NOx、SO2、氨（NH3）等氣態(tài)前體物。

很明顯，對(duì)工業(yè)企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，成為了保障APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量的重要手段之一。

來(lái)自環(huán)境保護(hù)部的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)初步測(cè)算，6省區(qū)市在會(huì)議期間實(shí)際停產(chǎn)企業(yè)9298家，限產(chǎn)企業(yè)3900家，停工工地4萬(wàn)余處，分別是《APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障方案 》規(guī)定的3.6倍、2.1倍、7.6倍。

其中，遭遇不利氣象時(shí)，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投、神華等電力集團(tuán)公司按環(huán)境保護(hù)部要求采取降低落后機(jī)組發(fā)電負(fù)荷、加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)維管理、增進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤炭使用等多項(xiàng)措施；中石油、中石化等企業(yè)也按照環(huán)境保護(hù)部要求，對(duì)“高架源”和VOCs排放企業(yè)的有效管控，

為做好APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障工作，環(huán)境保護(hù)部派出16個(gè)督查組分赴各地開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作。在督查中，明查與暗查相結(jié)合，晨查與夜查相結(jié)合，應(yīng)急督查與日常巡查相結(jié)合，突擊督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合。

同時(shí)，據(jù)了解，各督查組采取分階段層層深入的方式進(jìn)行。在會(huì)議前期督查組以嚴(yán)查問(wèn)題為主，并聯(lián)合多家媒體，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光，有效傳導(dǎo)了壓力；隨后重點(diǎn)針對(duì)燃煤電廠、鋼鐵、水泥、焦化、玻璃等高架源和VOCs排放企業(yè)開(kāi)展督查，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)；在督查后期，針對(duì)可能出現(xiàn)的不利氣象條件，進(jìn)一步督促各項(xiàng)保障措施落地，確保善始善終。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，關(guān)停、限產(chǎn)等措施，都是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大損害的，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，治污染應(yīng)該采取規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的手段，一旦提高排放標(biāo)準(zhǔn)，一些高排放的企業(yè)就會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)。