每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：加強重點領(lǐng)域立法。完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度；國家保護企業(yè)以法人財產(chǎn)權(quán)依法自主經(jīng)營、自負盈虧，企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個人無法律依據(jù)的要求。

知名經(jīng)濟學家宋清輝在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，“要深化經(jīng)濟體制改革，就需要運用經(jīng)濟手段和法律手段，建立以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的法律體系，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，保持社會穩(wěn)定?！?/p>

企業(yè)獲“尚方寶劍”

《決定》指出：社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向，完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度。

天津財經(jīng)大學教授李煒光認為，《決定》多次提到產(chǎn)權(quán)的問題，產(chǎn)權(quán)必須受到法律的保護，而產(chǎn)權(quán)又與稅收密切相關(guān)，像征稅必須在產(chǎn)權(quán)明確之后才能征，產(chǎn)權(quán)的所有者都應該是加入到稅收的制定過程中。

國家行政學院研究員張春曉表示，加強國有集體所有權(quán)的財產(chǎn)權(quán)的保護，國資改革也要依法推進，對國有資本改革和監(jiān)管的任何制度、任何手段和任何重大改革，都必須于法有據(jù)。“中國雖然早已出臺了《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，但很多條文對于國企改革的指導性沒有完全體現(xiàn)出來，法律所應起到的平臺和托底作用沒有凸顯?！?/p>

李煒光在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，“企業(yè)有權(quán)拒絕無法律依據(jù)的要求”非常好，這等于給了企業(yè)一把尚方寶劍，“你下達某種要求必須合法，沒有依據(jù)法律我可以質(zhì)疑或拒絕，這體現(xiàn)了法治思維，也是一個共治的思維。”

財稅法立法加快

《決定》還提到，加強市場法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。依法加強和改善宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管，反對壟斷，促進合理競爭，維護公平競爭的市場秩序。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，在市場經(jīng)濟的法治體系中，最短缺的是財稅和資源領(lǐng)域的法律，這些領(lǐng)域又比較重要。“像財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，這個重要領(lǐng)域的法律缺位，當然要加強立法，對于市場的公平競爭，提高整個社會資源配置的效率，發(fā)揮市場的決定性作用，轉(zhuǎn)變政府職能，提高資源的高效利用都具有重要作用，是市場機制完善的必要支持條件。”

今年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了關(guān)于修改預算法的決定。但目前在財稅領(lǐng)域的法制建設(shè)尚有很多空白，以稅收法為例，我國現(xiàn)行共有18種稅，但只有3種稅出臺了法律。

李煒光說，推進法治的進程，財稅的關(guān)鍵是立法，財稅法治的建設(shè)推進是以預算法開頭，預算法修改提供了很好的經(jīng)驗，“真正的法治需要加大協(xié)商，全體參與，而非僅聽領(lǐng)導?！?/p>

宋清輝表示，社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。我們只有尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，打造社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代治理體系，用健全的法律法規(guī)規(guī)范、制約人們的市場經(jīng)濟行為，才能維護良好的市場秩序，達到建設(shè)法治政府、完善法治經(jīng)濟、推進依法治國的歷史重任。