每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 岳琦 江然 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 岳琦 江然 發(fā)自成都

巨龍騰飛，還須神龍擺尾。

9月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)提升黃金水道功能提出增強(qiáng)干線航運(yùn)能力、改善支流通航條件、優(yōu)化港口功能布局、合理布局過江通道等七方面要求。

黃金水道究竟應(yīng)如何發(fā)揮其“黃金作用”？原四川省政協(xié)副主席解洪曾對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者這樣解釋：延伸其長(zhǎng)，拓展其寬，增加其厚，即以航道疏通、腹地?cái)U(kuò)圍、產(chǎn)業(yè)布局為著力點(diǎn)發(fā)力。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者兵分三路，重新丈量和剖析這條黃金水道，從交通、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)視角進(jìn)行多方位解讀：延其長(zhǎng)，記者沿江而上，探訪“長(zhǎng)江第一城”宜賓，從航道治理、港口整合及城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，探尋上游臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑；拓其寬，記者與四川省發(fā)改委副主任邵小龍面對(duì)面交流，詳解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的“四川利好”，并遍訪專家、學(xué)者，探討成渝城市群一體化與川滇黔的新機(jī)遇；增其厚，我們選取四川頁(yè)巖氣與重慶造船業(yè)為樣本，還原沿江產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)與尷尬，探尋臨江企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

《意見》出爐，長(zhǎng)江上游地區(qū)適逢歷史機(jī)遇，其經(jīng)濟(jì)地位亦在國(guó)家戰(zhàn)略中得到再次體現(xiàn)。一如邵小龍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者所言：龍頭動(dòng)，龍尾不動(dòng)，整條龍舞不起來。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶如何伸長(zhǎng)？航道整治迫在眉睫，多式聯(lián)運(yùn)亟待完善。長(zhǎng)江起舞，交通先行，四川提出憂慮，“交通瓶頸依然是制約四川省建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版支撐帶的最重要因素，特別是長(zhǎng)江上游航道等級(jí)低、沿江運(yùn)輸通道不暢等問題。”

為延其長(zhǎng)，宜賓至重慶航道整治提上日程，金沙江航道疏通論證在即，川內(nèi)港口整合漸行漸近。然而，許多棘手問題依然待解：數(shù)百億投資考驗(yàn)地方財(cái)力，港口競(jìng)合關(guān)系考驗(yàn)整合智力，金沙江電站密布成通航難題。

如延其長(zhǎng)，萬(wàn)噸巨輪通江達(dá)海貫穿中國(guó)腹地，攀西戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備區(qū)活力釋放，云貴川航運(yùn)物流劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì)，川滇黔深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，長(zhǎng)江上下游“雙頭起舞”。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶怎樣拓寬？長(zhǎng)江沿線城市群是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的巨大載體。成渝城市群、滇中城市群、黔中城市群作為長(zhǎng)江上游主要城市群面臨歷史機(jī)遇，黔中和滇中城市群則被正式提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

“打開地圖就能看清楚，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶僅在四川有交匯。”四川官員敏銳地發(fā)現(xiàn)了戰(zhàn)略機(jī)遇，成都的兩帶“支點(diǎn)”和“紐帶”作用再次閃耀。借助“中轉(zhuǎn)紅利”，四川也將獲得新一輪大發(fā)展。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶因何增厚？推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的政策助推，毗鄰長(zhǎng)江的諸多臨港地區(qū)將迎來新機(jī)遇。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不足以支撐新機(jī)遇時(shí)，“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”宜賓謀劃轉(zhuǎn)型，臨港經(jīng)濟(jì)成為最大看點(diǎn)。

在“內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、三峽船型和江海直達(dá)船型、鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶”面前，正處歷史低迷期的重慶造船業(yè)也迎來難得機(jī)遇，不少中小船企嚴(yán)謹(jǐn)試探，大型國(guó)企則瞅準(zhǔn)了江海直達(dá)船型的發(fā)展空間。

在“創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)頁(yè)巖氣勘查開發(fā)”的政策鼓舞下，頁(yè)巖氣重鎮(zhèn)宜賓謀劃產(chǎn)業(yè)大棋局，而國(guó)內(nèi)首個(gè)央地合作頁(yè)巖氣公司四川長(zhǎng)寧天然氣開發(fā)公司再次備受矚目。

本組稿件以《意見》為藍(lán)本，以長(zhǎng)、寬、厚三個(gè)維度為切入點(diǎn)，以交通、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)為落腳點(diǎn)，全面解構(gòu)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)給西部地區(qū)帶來的發(fā)展契機(jī)。

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疏“梗阻”航道：僅四川就需投資555億

每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自宜賓

9月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提升長(zhǎng)江黃金水道功能，其中包括“增強(qiáng)干線航運(yùn)能力”、“改善支流通航條件”等重要措施。

目前，長(zhǎng)江中上游航道梗阻問題突出，高效集疏運(yùn)體系尚未形成。因此，位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游的省市著力對(duì)長(zhǎng)江上游的航道整治，展開了航線等級(jí)提升、過江通道建設(shè)及港口整合等工作。

不過，有些地方在實(shí)際開展工作中，也面臨一些困境，比如航道建設(shè)資金來源、港口運(yùn)輸遇政策紅利短板等。

長(zhǎng)江干流全長(zhǎng)雖有6300多公里，但真正實(shí)現(xiàn)通航的只有2838公里，其中上游航運(yùn)開發(fā)空間最為廣闊，拓展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶之“長(zhǎng)”始于拓展上游航運(yùn)。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從四川省發(fā)改委獲悉，四川光是干流等級(jí)提升、支線航道建設(shè)、港口合理布局和過江通道這4項(xiàng)任務(wù)，總共27個(gè)項(xiàng)目，估算投資就是555億元。而四川境內(nèi)的宜賓港和瀘州港整合工作正在推動(dòng)，資產(chǎn)和管理等方面的統(tǒng)一成為趨勢(shì)。

四川省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長(zhǎng)劉世慶對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，四川省大量水運(yùn)貨物通過陸路運(yùn)到重慶港下水，四川境內(nèi)港口整合、航道治理對(duì)延展川滇黔相關(guān)經(jīng)濟(jì)腹地非常重要。

值得注意的是，航道等級(jí)的提升和港口的建設(shè)將直接拉動(dòng)攀西地區(qū)等長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)腹地的發(fā)展。今年初，川滇黔3省8市也試圖抱團(tuán)取暖，在長(zhǎng)江上游航運(yùn)、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等方面開展深度合作。

引社會(huì)資金建內(nèi)河航道/

9月底，備受矚目的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政策出臺(tái)，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱 《意見》），“增強(qiáng)干線航運(yùn)能力”、“改善支流通航條件”等提升長(zhǎng)江“黃金水道”功能的措施成為重要內(nèi)容。

《意見》明確指出，長(zhǎng)江航運(yùn)潛能尚未充分發(fā)揮，高等級(jí)航道比重不高，中上游航道梗阻問題突出，高效集疏運(yùn)體系尚未形成。

四川省有96.5%的幅員面積位于長(zhǎng)江流域，是長(zhǎng)江上游和源頭，也是長(zhǎng)江流域的大省，而且四川也是干流、支流、源流三個(gè)層次并存。劉世慶認(rèn)為，“四川地位是非常重要的，但是四川在干流上又是一個(gè)比較小的省，干流通航長(zhǎng)度只有228公里，而且開發(fā)還比較滯后，航線等級(jí)比較低。”

對(duì)于長(zhǎng)江上游的航道整治，《意見》明確提出，“重點(diǎn)實(shí)施重慶至宜賓段航道整治工程，研究論證宜賓至水富段航道整治工程。”

“目前我們正在加快爭(zhēng)取和推進(jìn)宜賓到重慶三級(jí)航道升級(jí)為二級(jí)航道。”宜賓臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任童叔剛對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，升級(jí)為二級(jí)航道以后，其晝夜通航能力可以達(dá)到3000噸級(jí)，這對(duì)于宜賓港和宜賓東向的開放意義非常大。

童叔剛還透露，近期，相關(guān)部門將在宜賓召開一次“2＋2”的工作調(diào)研。所謂“2＋2”即交通部航道局和水利部長(zhǎng)航委兩個(gè)中央部門加宜賓和瀘州這兩個(gè)地方，各方將就長(zhǎng)江航道的升級(jí)問題做具體的調(diào)研，宜賓則希望推動(dòng)工程在“十三五”前期實(shí)施。

對(duì)于航道升級(jí)的意義，童叔剛感觸頗深。他表示，如果升級(jí)為二級(jí)航道，那么枯水季節(jié)也能夠運(yùn)行3000噸級(jí)船舶，豐水季節(jié)可以到七八千噸，洪水季節(jié)上萬(wàn)噸，直航的能力在很大程度上增強(qiáng)，甚至不排除宜賓直航到上海洋山港，而目前整個(gè)長(zhǎng)江上游還沒有港口能夠?qū)崿F(xiàn)萬(wàn)噸直航。

此外，記者從四川省發(fā)改委獲悉，除了重點(diǎn)實(shí)施重慶至宜賓段航道整治工程，四川還將研究論證宜賓至水富段航道整治工程，適時(shí)啟動(dòng)宜賓至水富段航道整治工程建設(shè)，使航道等級(jí)由四級(jí)提升至三級(jí)。研究論證金沙江攀枝花至水富段航運(yùn)資源開發(fā)。

“推進(jìn)宜賓金沙江航道升級(jí)為三級(jí)，這個(gè)可能更難一些。”童叔剛坦言，如果疏浚工作完成之后，長(zhǎng)江航道可以由宜賓向西大概再延伸400公里。而記者注意到，金沙江上大型水電站密布，但并非所有電站在建設(shè)中都考慮到通航問題。

四川省發(fā)改委副主任邵小龍?jiān)诮邮堋睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，金沙江航道，《意見》里已提到“研究論證”，未來的烏東德、白鶴灘等水電站就會(huì)考慮通航。

《意見》提出2020年建成暢通的長(zhǎng)江黃金水道，高等級(jí)航道里程達(dá)到1.2萬(wàn)公里。記者從四川省發(fā)改委獲悉，僅四川干流等級(jí)提升、支線航道建設(shè)、港口合理布局和過江通道這4項(xiàng)任務(wù)，總共27個(gè)項(xiàng)目，估算投資就是555億元。對(duì)此，四川省對(duì)國(guó)家加快支撐帶建設(shè)的政策建議提出，促進(jìn)航運(yùn)體制創(chuàng)新，加快內(nèi)河航道建設(shè)向社會(huì)開放，引進(jìn)社會(huì)資金解決內(nèi)河航道建設(shè)融資難題，增加航道建設(shè)資金來源。

事實(shí)上，航道整治提升工程不僅包括航線等級(jí)提升，過江通道建設(shè)及港口整合也是重要內(nèi)容。四川省已經(jīng)開始推進(jìn)瀘州港、宜賓港整合，完善集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝等運(yùn)輸系統(tǒng)，形成層次分明、功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的港口發(fā)展格局。

值得注意的是，瀘州港和宜賓港相距120公里水路，前者江面寬廣、通行能力強(qiáng)大，后者長(zhǎng)江岸線資源豐富、地理位置優(yōu)越，兩者競(jìng)合關(guān)系一直頗為微妙。瀘州港由四川交投集團(tuán)與瀘州地方政府合作開發(fā)建設(shè)，而宜賓港則由宜賓市與上海港合作建設(shè)。

記者從宜賓市發(fā)改委獲悉，未來宜賓港和瀘州港整合仍將借助上海港的合作優(yōu)勢(shì)。一位宜賓港內(nèi)部人士透露，雖然上海港在宜賓港的股份目前并不多，但未來會(huì)增加持股。

港口整合延展腹地/

今年初開始，四川省發(fā)改委、四川省交通運(yùn)輸廳等部門就開始對(duì)兩港整合開展多次調(diào)研。據(jù)四川省交通運(yùn)輸廳官網(wǎng)消息，今年7月，四川交投集團(tuán)已經(jīng)與宜賓港就整合范圍、整合方式、股權(quán)比例和管理模式等內(nèi)容進(jìn)行了初步磋商和溝通，協(xié)商擬訂整合實(shí)施方案。

上述消息顯示，瀘宜兩港整合有利于提升港口競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南城市群加快發(fā)展，使四川盡快融入國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

“這次整合并不是物理形態(tài)的，而是資產(chǎn)、管理模式、運(yùn)營(yíng)方式、功能的整合，更多的可能是靠市場(chǎng)的方式。”邵小龍對(duì)記者表示，今后，整個(gè)長(zhǎng)江肯定是復(fù)式聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，要降低物流成本，這是基本態(tài)勢(shì)。

“每個(gè)港口之間應(yīng)該進(jìn)行分工并錯(cuò)位發(fā)展。”劉世慶表示，對(duì)于四川來講，瀘州港和宜賓港隔得比較近，它們面對(duì)的腹地有很多是共同的，所以怎樣聯(lián)合起來做大，對(duì)于瀘州港、宜賓港都是非常重要的。

此外，隨著成渝之間快速交通的不斷發(fā)展，重慶港對(duì)瀘州港、宜賓港都會(huì)形成更大的挑戰(zhàn)。劉世慶認(rèn)為，兩個(gè)港口的運(yùn)作要整合協(xié)同發(fā)展，打造四川在長(zhǎng)江干流上的航運(yùn)中心，形成對(duì)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西甚至云貴兩省達(dá)到更好的輻射作用。

值得注意的是，今年初，川滇黔三省包括宜賓、瀘州在內(nèi)的八市（州）的相關(guān)代表共聚成都，就依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶、共建長(zhǎng)江源頭航運(yùn)物流中心進(jìn)行研討，最終達(dá)成建設(shè)長(zhǎng)江源頭航運(yùn)物流中心等多項(xiàng)合作共識(shí)。

四川的川南、攀西、涼山州以及云南昭通、貴州六盤水等地是我國(guó)鋼鐵、釩鈦、煤炭、稀土、頁(yè)巖氣、有色金屬的富集區(qū)。但是受交通運(yùn)力等多層因素的影響，國(guó)家僅僅把這些地區(qū)作為戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備區(qū)。

原四川省政協(xié)副主席解洪認(rèn)為，必須為長(zhǎng)江畫上一道延長(zhǎng)線，即以宜賓為起點(diǎn)，通過航道整治，使宜賓到攀枝花之間長(zhǎng)達(dá)800多公里的水路具備通航能力，激活攀西和六盤水地區(qū)豐富的戰(zhàn)略資源。

事實(shí)上，隨著長(zhǎng)江上游港口群的形成，金沙江流域水運(yùn)條件以及對(duì)外通道條件的改變，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)腹地也將深度延展。

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建設(shè)果園港：重慶“瞄準(zhǔn)”內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐平臺(tái)

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶

多年來，內(nèi)陸城市重慶一直在尋找融入世界版圖的路徑。如今在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃下，果園港正成為其最有力的一大突破口。

2013年12月5日，計(jì)劃總投資105億元的內(nèi)河鐵水公路聯(lián)運(yùn)最大港果園港開港。據(jù)重慶港務(wù)物流集團(tuán)提供的資料顯示，投資十多億元的果園港鐵路專線連接渝懷鐵路也將于2015年正式通車，直接連接“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，真正實(shí)現(xiàn)鐵水公路聯(lián)運(yùn)。

今年4月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)站在果園港約4平方公里的土地上，給出了“第一大港”的評(píng)價(jià)，并期望果園港能打造“大交通”格局?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者則了解到，在鐵水公路聯(lián)運(yùn)模式下，果園港有意成為重慶建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐的重要功能平臺(tái)。

值得注意的是，同上海洋山港相比，果園港不屬于保稅港區(qū)；而在今年9月1日海關(guān)總署新增實(shí)行啟運(yùn)港退稅政策的6個(gè)港口中，果園港也未被納入。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來在打造內(nèi)陸最大鐵水公路聯(lián)運(yùn)港口的道路上，果園港還需要在政策紅利上有所突破。

搭建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐平臺(tái)/

記者了解到，目前重慶境內(nèi)有長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江等193條航道，總里程4451公里，其中四級(jí)及以上高等級(jí)航道1075公里，占24%；長(zhǎng)江干線航道679公里，約占長(zhǎng)江通航總里程的1/4。如何將航道資源發(fā)揮到極致，則是重慶市政府多年來的訴求。

“港口建設(shè)是一大突破口。”重慶社科院區(qū)域研究所所長(zhǎng)李勇認(rèn)為，要連接國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，離不開四通八達(dá)的高速公路和鐵路網(wǎng)，核心便是建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、高度開放的港口城市。

早在2009年，重慶市政府制定了“三基地四港區(qū)”物流規(guī)劃，規(guī)劃布局寸灘港港區(qū)、果園港港區(qū)、東港港區(qū)和黃謙港港區(qū)4個(gè)水運(yùn)物流樞紐。

10月17日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在果園港區(qū)看到，沿長(zhǎng)江岸邊總長(zhǎng)度達(dá)2公里多的一塊空地上架起十余個(gè)作業(yè)臺(tái)，數(shù)十個(gè)集裝箱整齊堆放，場(chǎng)外幾十輛甩掛車則在緊張作業(yè)。

據(jù)重慶果園港埠有限公司投資發(fā)展部部長(zhǎng)陳富豪介紹，果園港計(jì)劃總投資約105億元，目前已完成投資60億元，按照“前港后園”模式布局，規(guī)劃建設(shè)5000噸級(jí)泊位16個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐能力3000萬(wàn)噸，其中集裝箱200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱、散雜貨600萬(wàn)噸、商品汽車滾裝100萬(wàn)輛。

果園港的野心不止于此。在其建設(shè)方重慶港務(wù)物流集團(tuán)提供的資料上，該港口還將成為長(zhǎng)江上游最大的集裝箱集散中心、大宗散貨集散中心、商品汽車集散中心、大宗生產(chǎn)資料交易中心和綜合配套服務(wù)中心。

重慶市交通委員會(huì)主任滕宏偉在接受《重慶日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)曾表示，重慶要建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心就要具有“一帶、一區(qū)、一圈”空間布局形態(tài)，“一帶”是臨港產(chǎn)業(yè)帶，“一區(qū)”是航運(yùn)服務(wù)功能集聚區(qū)，“一圈”是方圓100萬(wàn)平方公里的直接輻射圈。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前重慶已與渝新歐鐵路沿線6個(gè)國(guó)家簽訂并運(yùn)行“定起點(diǎn)、定終點(diǎn)、定路徑、定價(jià)格、定時(shí)間”的“五定班列”，鐵路進(jìn)港的重要性不言而喻。

兩江新區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人直言，果園港是重慶建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐的重大功能平臺(tái)。“果園港緊靠?jī)山聟^(qū)魚復(fù)等工業(yè)園區(qū)，有大量的物流需求，再加上水運(yùn)運(yùn)價(jià)較低，平均是公路的1/20，鐵路的1/10，在鐵路進(jìn)港后，果園港在推動(dòng)重慶成為連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中國(guó)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐，以及進(jìn)一步深化內(nèi)陸開放，拓展連接歐亞大陸的國(guó)際物流平臺(tái)具有重大意義”。

港區(qū)聯(lián)動(dòng)合作成趨勢(shì)/

隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃逐步推進(jìn)，集裝箱吞吐量正成為衡量一個(gè)城市繁榮度和競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，重慶港由主城、萬(wàn)州、涪陵3個(gè)樞紐港區(qū)，江津、永川、合川、奉節(jié)、武隆等重點(diǎn)港區(qū)，以及12個(gè)一般港區(qū)組成。到2013年底，全市港口吞吐能力達(dá)到1.56億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到350萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

據(jù)重慶市交委介紹，目前在重慶港貨物吞吐量中，周邊省市中轉(zhuǎn)量約占40%。“這在一定程度上說明，重慶港樞紐港地位不斷鞏固和加強(qiáng)，但中轉(zhuǎn)量須達(dá)到50%以上才稱得上航運(yùn)中心，重慶還需要努力。”李勇說。

如何在最短時(shí)間內(nèi)提高集裝箱吞吐量？重慶港務(wù)物流集團(tuán)給出的答案是：合作、聯(lián)動(dòng)。

在重慶境內(nèi)630公里的岸線上，主要的港口都屬于重慶港務(wù)物流集團(tuán)。“果園港一旦全部建成，將使重慶港口的貨物吞吐量翻倍。”重慶果園集裝箱碼頭有限公司總經(jīng)理劉踐表示。

資料顯示，重慶當(dāng)前所有港口的吞吐能力為5000萬(wàn)噸，實(shí)際已達(dá)4000萬(wàn)噸；按照規(guī)劃，僅果園港吞吐量就在3000萬(wàn)噸。據(jù)劉踐介紹，結(jié)合果園港未來在鐵水公路聯(lián)運(yùn)方面的無可替代性，港務(wù)集團(tuán)充分發(fā)揮旗下港口之間的聯(lián)動(dòng)性，正逐步推進(jìn)寸灘港集裝箱箱源向果園港有序轉(zhuǎn)移，幫助其快速步入正軌。“雖然去年12月果園港就已經(jīng)開港，但實(shí)際投入運(yùn)營(yíng)是今年5月，隨著果園立交開通，今年將完成6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱集裝箱運(yùn)輸。”劉踐說。

除了集團(tuán)內(nèi)部的合作，與區(qū)域外港口的合作聯(lián)動(dòng)同樣不容忽視。劉踐介紹，果園港已與四川的瀘州港、宜賓港建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，“這種合作實(shí)際上就是‘水轉(zhuǎn)水’，這兩個(gè)港口的小船到果園港轉(zhuǎn)大船，再運(yùn)往上海、武漢等，每年有幾萬(wàn)個(gè)集裝箱增量”。

多樣性的合作還延伸至港口建設(shè)投資方面。“比如集裝箱碼頭，就與上海港達(dá)成了協(xié)議，由其占35%的股份，滾裝車業(yè)務(wù)方面也與上汽安吉物流公司有合作，現(xiàn)在包括長(zhǎng)安汽車、現(xiàn)代汽車等有成立合資公司的想法，以后還會(huì)引進(jìn)很多社會(huì)資金。”劉踐說。

值得注意的是，就在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪劉踐的前一天，他還在萬(wàn)州考察學(xué)習(xí) “萬(wàn)蓉班列”的經(jīng)營(yíng)，在他的構(gòu)想中，未來的果園港還能承接周邊云南、貴州等地的集裝箱需求，而開設(shè)地區(qū)鐵路專列則是一個(gè)方向。“合作、聯(lián)動(dòng)，才能發(fā)揮集聚效應(yīng)。”他說。

非保稅港區(qū)待政策突破/

事實(shí)上，果園港已經(jīng)在快馬加鞭爭(zhēng)搶長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)紅利。

“今年港務(wù)集團(tuán)給了我們很大的支持，甚至將旗下九龍坡水鐵聯(lián)運(yùn)公司的一條線關(guān)閉，所有60多個(gè)作業(yè)人員全部轉(zhuǎn)移到果園港，今年集裝箱碼頭將達(dá)到40萬(wàn)噸的作業(yè)能力，到明年6月就能解決70萬(wàn)噸左右的作業(yè)能力。”劉踐說。

對(duì)于果園港的定位，重慶市長(zhǎng)黃奇帆曾以 “延伸保稅港功能的作用”來總結(jié)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前重慶擁有西永綜合保稅區(qū)和兩路寸灘保稅區(qū)。

據(jù)重慶港務(wù)物流集團(tuán)人士介紹，由于寸灘港位于重慶內(nèi)環(huán)內(nèi)，為緩解交通擁堵，今年4月1日起重慶開始實(shí)施 “內(nèi)環(huán)限貨令”，運(yùn)往寸灘港的集裝箱只能晚上運(yùn)輸，再加上港口吞吐能力方面的限制，目前寸灘港的集裝箱業(yè)務(wù)規(guī)模無法再擴(kuò)大，新增量只能由果園港消化。果園港的重要性顯而易見。

“雖說果園港在轉(zhuǎn)移寸灘港集裝箱新增量方面確實(shí)意義重大，但非保稅港區(qū)的身份可以說是果園港的一大缺陷。”劉踐直言。

據(jù)了解，目前重慶外貿(mào)企業(yè)通過寸灘港就可實(shí)現(xiàn)退稅，而由果園港發(fā)出的外貿(mào)集裝箱則必須先運(yùn)往上海洋山港后才能走退稅程序。“這對(duì)外貿(mào)企業(yè)而言，不利于他們資金回流，在成本方面也不利競(jìng)爭(zhēng)。”劉踐表示，目前外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入果園港的積極性并不高。

據(jù)劉踐提供的數(shù)據(jù)，果園港正式投入運(yùn)營(yíng)以來，即便以空箱外貿(mào)集裝箱計(jì)算，總占比也不到10%，載貨重箱則基本可以忽略不計(jì)。

一位重慶籍區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，隨著果園港集裝箱吞吐量日益增長(zhǎng)，非保稅港區(qū)的阻力也會(huì)相繼放大，不利于重慶打造內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐。

劉踐表示，盡管按照發(fā)展趨勢(shì)，未來內(nèi)貿(mào)集裝箱增量可能更高，他還是希望能將非保稅港的短板補(bǔ)足，希望能被納入啟運(yùn)港試點(diǎn)。

據(jù)了解，啟運(yùn)港制度是指國(guó)內(nèi)貨物只要確認(rèn)開始發(fā)往該港，即被視同出口并辦理退稅。在海關(guān)總署9月1日發(fā)布的最新一批啟運(yùn)港試點(diǎn)港口中，果園港并未被納入；而新增的6個(gè)港口中，除了連云港市連云港外，其余全部為長(zhǎng)江干流內(nèi)河港口，欲打造長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的武漢，其陽(yáng)邏港則是啟運(yùn)港的最早試點(diǎn)區(qū)。

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雙引擎帶動(dòng)：整合資源促成渝城市群一體化

每經(jīng)記者 江然 實(shí)習(xí)記者 黃麗發(fā)自成都

9月25日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》全文發(fā)布，其中涉及重點(diǎn)優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)化格局。乘此東風(fēng)，地處長(zhǎng)江上游的成渝、黔中和滇中城市群迎來新的發(fā)展契機(jī)。

隨著改革的深入，城市群對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性日益凸顯。包括輻射周邊引領(lǐng)地區(qū)崛起，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)引擎作用，推進(jìn)資源整合等。有理由相信，科學(xué)規(guī)劃下的長(zhǎng)江城市群將在整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展中，扮演越來越重要的角色。

“促進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展”被明確納入國(guó)家戰(zhàn)略。

9月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱 《意見》），提出提升重慶、成都中心城市功能和國(guó)際化水平，發(fā)揮雙引擎帶動(dòng)和支撐作用，推進(jìn)資源整合與一體發(fā)展。

隨著城市群在推動(dòng)城鎮(zhèn)化方面的作用日益凸顯，我國(guó)多地對(duì)城市群建設(shè)的探索已經(jīng)展開。諸多學(xué)者、智庫(kù)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，成渝城市群在《意見》中得以體現(xiàn)，進(jìn)一步表明了本屆政府打破疆域發(fā)展經(jīng)濟(jì)、破除行政壁壘的決心。

“堅(jiān)持深化改革，就是逐漸減少政府的行政干預(yù)，靠市場(chǎng)力量推動(dòng)一體化。”四川省社科院副院長(zhǎng)盛毅告訴記者。多位學(xué)者亦指出，在探路成渝城市群一體化過程中，“應(yīng)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。”與此同時(shí)，交通對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)一體化和要素整合也具有至關(guān)重要的作用。

成都被定位“雙核之一”/

在首次提到“促進(jìn)成渝城市群一體化”時(shí)，《意見》明確了“加快重慶兩江新區(qū)開發(fā)開放，推動(dòng)成都天府新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。”

“把四川天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)并列擺在一起。國(guó)務(wù)院是對(duì)（成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)）雙核定了位，把天府新區(qū)提到了‘國(guó)家級(jí)’的層面。”僅這一點(diǎn)，就讓四川省發(fā)改委副主任邵小龍備感激動(dòng)。就在10月15日，天府新區(qū)正式獲批成為國(guó)家級(jí)新區(qū)，進(jìn)一步確定了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)雙核之一的地位。

“成都是長(zhǎng)江上游城市群成渝城市群的雙核之一，在本次國(guó)家戰(zhàn)略布局中，交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、對(duì)外開放等各個(gè)方面都獲得重大機(jī)遇。”四川省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長(zhǎng)劉世慶指出。

在邵小龍看來，雙核的定位賦予了成都及整個(gè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)更重要的使命?！兑庖姟分赋觯殉捎宄鞘腥捍蛟斐蔀楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心和長(zhǎng)江上游開放高地，建設(shè)深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)成渝主軸帶和沿長(zhǎng)江、成綿樂（成都、綿陽(yáng)、樂山）等次軸帶。

“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)非常重要的載體，成都、重慶實(shí)際上通過成渝城市群成為率先發(fā)展的區(qū)域，所以是雙核。”邵小龍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“更重要的是，成渝城市群被賦予了在西部地區(qū)的示范、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。”

劉世慶指出，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)也是全國(guó)少有的雙核城市群，開放歷史悠久，資源能源豐富；有良好的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、科技、教育基礎(chǔ)，是西部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)密度最高的區(qū)域；是國(guó)家重要的國(guó)防科技研發(fā)生產(chǎn)基地；是長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境的安全保護(hù)帶。

“成渝城市群就像一個(gè)隆起的脊梁，吸納流動(dòng)要素與資源，也撐起西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陳秀山說，兩地的融合發(fā)展，無論在政府、企業(yè)還是學(xué)者研究層面，從來都沒有停止。

規(guī)劃或明年上報(bào)國(guó)務(wù)院/

“城市群就是產(chǎn)業(yè)、人口、市場(chǎng)等載體。”盛毅告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“以城市群為主體推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。”

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶需要開發(fā)的空間是多種形式的，有城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)空間、農(nóng)業(yè)空間等。”盛毅解釋道，“其中起核心作用的還是城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)空間，產(chǎn)業(yè)集聚的地方必然是人口集聚的地方，所以抓長(zhǎng)江上游開發(fā)，就是抓城市群的發(fā)展。通過城市群形態(tài)的發(fā)展，帶動(dòng)長(zhǎng)江上游城市的發(fā)展。城市群抓好了，就會(huì)形成一個(gè)很大的載體。”

“目前，我國(guó)城市群一體化的基礎(chǔ)要素已經(jīng)具備，各種要素都是自由流動(dòng)的，只是客觀上還存在一些壁壘。”盛毅表示。

在他看來，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在深化，將逐漸打破區(qū)域分割，“深化改革重要之處，就是逐漸減少政府的行政干預(yù)，只發(fā)揮引導(dǎo)作用，其他交由市場(chǎng)主導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)自身是要跨出區(qū)域的，它是按照內(nèi)在聯(lián)系而不是行政關(guān)系發(fā)展。”

“成渝城市群在《意見》中得以體現(xiàn)，進(jìn)一步表明了本屆政府打破疆域發(fā)展經(jīng)濟(jì)、破除行政壁壘的決心。”陳秀山告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，就是要進(jìn)一步打破行政分割。”盛毅則指出，需要打破的不僅是地區(qū)之間的行政分割，還有中央與地方、大小企業(yè)利益分配等問題。”

據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫10月8日透露，發(fā)展改革部門下一步將配合相關(guān)部門編制跨省區(qū)的城市群規(guī)劃，成渝城市群規(guī)劃或明年上報(bào)國(guó)務(wù)院。

而四川已經(jīng)采取行動(dòng)?！端拇ㄊ?ldquo;十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》對(duì)四川省四大城市群的范圍及城市等級(jí)作了明確劃分。今年7月，四川省政府辦公廳已印發(fā)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都城市群和南部城市群的發(fā)展規(guī)劃。

另?yè)?jù)媒體最新報(bào)道，重慶亦釋放出“地區(qū)協(xié)同”信號(hào)。具體思路包括與四川合力打造一體化先行區(qū)，依托成渝高速公路和成渝高鐵構(gòu)建汽車、IT零部件和都市消費(fèi)品走廊；依托渝遂、渝合高速公路和蘭渝、遂渝鐵路及嘉陵江、長(zhǎng)江等構(gòu)建石油天然氣化工走廊；依托長(zhǎng)江和成渝、渝黔、渝瀘高速公路及成渝、渝昆、渝黔鐵路構(gòu)建特色資源加工走廊。支持廣安、潼南建設(shè)川渝合作示范區(qū)。

構(gòu)建城際交通網(wǎng)絡(luò)/

“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)”在這個(gè)過程中，交通對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)一體化和要素的整合起著至關(guān)重要的作用。

值得注意的是，與《意見》同日發(fā)布的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中，成渝城市群入圍全國(guó)城際交通四大城市群“榜單”。

《規(guī)劃》明確指出，成渝城市群要建設(shè)以重慶、成都為中心的“一主軸、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)中心城市之間、中心城市與節(jié)點(diǎn)城市之間1~2小時(shí)通達(dá)。

“這是本次《規(guī)劃》里非常重要的亮點(diǎn)。”在劉世慶看來，“立體交通走廊不僅要有鐵路、公路、高速，依托水運(yùn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，還要有快捷交通。”比如成渝之間即將實(shí)現(xiàn)的1小時(shí)通車。“快捷交通在以前并未被如此重視，《規(guī)劃》把它提到一個(gè)非常高的高度。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也注意到，《規(guī)劃》中發(fā)展要求第一條就提出“加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸大通道，打造高效快捷的交通走廊，加快完善城際交通網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸能力和服務(wù)水平。”

多位接受采訪的學(xué)者也對(duì)記者表示，成渝城市群一體化的基礎(chǔ)就是交通。

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，還是把交通放在最重要的位置。”盛毅告訴記者，“而產(chǎn)業(yè)是比較市場(chǎng)化的東西，基礎(chǔ)設(shè)施條件改善、交通通行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)就是自然而然的事情了。內(nèi)陸地區(qū)，面臨的最大問題就是交通，當(dāng)然這指的是高質(zhì)量的、現(xiàn)代化的綜合交通體系。”

“交通具有外部性，這個(gè)平臺(tái)一旦搭好，各個(gè)市場(chǎng)主體、大小企業(yè)、多元化的所有制就會(huì)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”劉世慶說。

和長(zhǎng)三角等地區(qū)相比，成渝地區(qū)交通的密度差距依然較大。“如果今后有了沿海地區(qū)那樣的交通密度，行政的分割根本無法阻擋城市群一體化。”劉世慶直言，“過去，交通對(duì)于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的融合、對(duì)成渝城市群一體化的推動(dòng)有很大作用。今后長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有了更好的條件推進(jìn)，將加速一體化進(jìn)程。”

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向腹地?cái)U(kuò)圍：發(fā)展黔中、滇中城市群成國(guó)家戰(zhàn)略

每經(jīng)記者 江然 實(shí)習(xí)記者 黃麗發(fā)自成都

在9月25日國(guó)務(wù)院印發(fā)的 《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱 《意見》）中，推動(dòng)黔中和滇中區(qū)域性城市群發(fā)展被正式提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

川滇黔抱團(tuán)發(fā)展，亦成為新的時(shí)代發(fā)展要求。“現(xiàn)在已經(jīng)不能再單打獨(dú)斗了，抱團(tuán)發(fā)展，才能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”云南省社科院區(qū)域發(fā)展研究專家李吉星對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

貴州、云南或占據(jù)資源高地，或具備特殊的地理區(qū)位，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶向腹地?cái)U(kuò)圍，為兩地崛起提供了良機(jī)，《意見》亦希望黔中、滇中城市群發(fā)揮省內(nèi)城市群的支撐作用。“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶非常重要的兩頭開放，一頭是上海，另一頭就是昆明。”四川省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長(zhǎng)劉世慶向記者解讀。

然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往并存。盡管有觀點(diǎn)指出金沙江下游城市群雛形基本形成，川滇黔三省12市州也已經(jīng)歷了多次大規(guī)模開發(fā)。但相較于其他地區(qū)，黔中、滇中兩地在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化，及航鐵公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍需攻堅(jiān)。

云貴迎來新機(jī)遇/

去年底，國(guó)家發(fā)改委宣布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“擴(kuò)圍”，新增兩個(gè)省份中就包括地處大西南的貴州。貴州入選，也確實(shí)“費(fèi)了一些周折”。

近年來，貴州省獲得了“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等國(guó)家層面的政策支持。

但也正如今年8月《貴州日?qǐng)?bào)》的報(bào)道所言，“這些支持貴州發(fā)展的政策，同國(guó)家的重大戰(zhàn)略及其他省區(qū)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度并不大。而隨著時(shí)間推移，國(guó)家這些支持某一個(gè)省區(qū)的發(fā)展政策，往往很快就會(huì)演變成為普惠政策，導(dǎo)致政策的含金量不斷下降。”

而此時(shí)，作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和發(fā)展，則為貴州省帶來了一次全新的發(fā)展機(jī)遇。而同屬西南一隅的云南，也看到了可貴的發(fā)展機(jī)遇。

此外，10月21日，云南省政府網(wǎng)站正式向社會(huì)公布了 《滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展總體規(guī)劃（2014~2020年）》。

據(jù)了解，滇中城市經(jīng)濟(jì)圈是云南省發(fā)展基礎(chǔ)最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，2012年城鎮(zhèn)化率已達(dá)到50.16%，進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期。以該省44.06%人口和29%國(guó)土面積實(shí)現(xiàn)全省65.56%的生產(chǎn)總值、66.17%的地方財(cái)政總收入、67.54%的社會(huì)消費(fèi)品零售總額、56.19%的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、80.49%的貨物進(jìn)出口總額和82.63%的工業(yè)增加值。

繼2011年，獲國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，云南省一直努力發(fā)揮向西開放“橋頭堡”的作用。但對(duì)于云南而言，僅僅要向西走出去，向東南亞開放，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，正如李吉星向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者所言，云南需要形成“內(nèi)外交互”，向西走出去的同時(shí)，還要向內(nèi)陸地區(qū)形成戰(zhàn)略合作。

為此，今年5月6日至8日，時(shí)任云南省省長(zhǎng)李紀(jì)恒深入昭通市永善、綏江、水富等地，就依托長(zhǎng)江黃金水道、融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，云南省要實(shí)施通道支撐，雙向開放，改革引領(lǐng)，更加積極主動(dòng)地融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

抱團(tuán)發(fā)展謀整合/

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及面積、縱深之大，在中國(guó)的幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)里，人口最多，橫跨的區(qū)域最多，經(jīng)濟(jì)要素互補(bǔ)性最強(qiáng)。”貴州省社科院專家胡曉登對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，長(zhǎng)江中上游地區(qū)原料、能源比較發(fā)達(dá)，中下游是制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，資源和產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性最強(qiáng)。

他表示，“原來沒有這種延伸到大陸腹地、中西部的深處的經(jīng)濟(jì)帶，這在中國(guó)還是首次。”打通長(zhǎng)江這一黃金水道，對(duì)于云貴兩地而言，是發(fā)揮兩地優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展的重要機(jī)遇。

胡曉登認(rèn)為，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大戰(zhàn)略中，對(duì)貴州有著眾多積極影響。“一方面，能帶動(dòng)貴州對(duì)外開放、對(duì)外交流。另一方面，貴州與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，資源互補(bǔ)性比較強(qiáng)，貴州處于資源高地，其他省份很難跟其相比。”數(shù)據(jù)顯示，貴州省水能資源蘊(yùn)藏量居全國(guó)第6位，煤炭資源保有儲(chǔ)量超過江南11個(gè)省市之和，目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)130種，其中有46種保有資源儲(chǔ)量都居全國(guó)前10位。

“其他方面，長(zhǎng)江的核心區(qū)域的交通狀況，技術(shù)、市場(chǎng)、資金都是貴州發(fā)展和對(duì)外開放所必須的。”胡曉登說。

對(duì)云南而言，該省連接中國(guó)、東南亞、南亞3大市場(chǎng)，區(qū)位特殊，邊疆邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)顯著，是我國(guó)面向西南開放的重要“橋頭堡”，同時(shí)也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省區(qū)走向東南亞、南亞的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

《意見》中還特別指出了“川滇黔抱團(tuán)發(fā)展”，也為云貴兩地發(fā)展提供了更好的發(fā)展方向。李吉星稱，抱團(tuán)一方面是增加區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，另一方面區(qū)域連線的打造，有利于這樣平臺(tái)的發(fā)揮。他還認(rèn)為，“現(xiàn)在已經(jīng)不能再像以前一樣單打獨(dú)斗了，肯定要通過抱團(tuán)的方式把自己的優(yōu)勢(shì)、資源、政策、區(qū)域有效整合。”

中心城市聚集輻射力不夠

機(jī)遇擺在面前，如何抓住則是擺在各個(gè)地方政府面前的一道課題，對(duì)云貴兩地來說，尤為如此。

云南省發(fā)改委主任王喜良在接受 《云南日?qǐng)?bào)》的采訪時(shí)直言，“滇中城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展仍面臨許多制約和挑戰(zhàn)，主要是：與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力較低，科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力仍然不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展慢，市場(chǎng)化程度和開放度差距較大。區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡，空間布局有待優(yōu)化，一體化合作機(jī)制亟待完善，資源瓶頸約束突出，水質(zhì)性和工程性缺水并存，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大。”

雖然擁有較為豐富的礦產(chǎn)、能源等資源，貴州省一直以來受限于交通等，其優(yōu)勢(shì)并未得到最大程度發(fā)揮，在公路、鐵路等其他交通網(wǎng)絡(luò)方面，貴州、云南都有較明顯的缺憾。據(jù)胡曉登透露稱，目前貴州除了航空之外，從境內(nèi)高鐵到長(zhǎng)江流域的高鐵一條都沒有，水道更不通。

“所有的運(yùn)輸方式中，航運(yùn)無疑是最便宜的交通運(yùn)輸方式，大宗貨物若不著急，水運(yùn)最能降低成本。”胡曉登說，“以前的能源處理的還是比較好的，轉(zhuǎn)化為電，通過西電東輸向外輸送,而其他的礦產(chǎn)資源，主要是呈初級(jí)產(chǎn)品輸出，原煤、礦石，都以鐵路為主。”

據(jù)了解，貴州省目前主要的烏江航道開發(fā)程度有限。“打通聯(lián)網(wǎng)才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。”胡曉登稱，“區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，交通運(yùn)輸都是‘動(dòng)脈’，這是前提和基礎(chǔ)，沒有這個(gè)東西，所有的區(qū)域合作都是流于一句空話。對(duì)于貴州來說，貴州將要把交通全方位打通，包括鐵路、高速公路、航道、航空，四位一體的才能構(gòu)筑長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶融合的基礎(chǔ)。”

值得注意的是，本次《意見》已經(jīng)明確提出，建設(shè)黔中、滇中城際交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市之間1-2小時(shí)通達(dá)。云貴兩地或能借此東風(fēng)。

此外，把資源轉(zhuǎn)化成社會(huì)效應(yīng)的過程中需要引進(jìn)人才和資金。李吉星認(rèn)為，對(duì)于云南來說，人才和資金、技術(shù)都還是短板。未來，更寄希望于通過抱團(tuán)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，吸引更多的人才、資金等。

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成都為“支點(diǎn)”：享兩帶交匯中轉(zhuǎn)紅利

每經(jīng)記者 江然 實(shí)習(xí)記者 黃麗發(fā)自成都

向東向西發(fā)展，成都站在了歷史的交匯點(diǎn)。

9月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略互動(dòng)，發(fā)揮成都戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，把四川培育成連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要紐帶。

在四川省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長(zhǎng)劉世慶看來，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)，成都的地位和作用不可低估，無論交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、對(duì)外開放等各個(gè)方面都將在新一輪的發(fā)展中獲得重大機(jī)遇。

兩大通道交匯促生“支點(diǎn)”

“打開地圖就能看清楚，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶僅在四川有交匯。”四川省發(fā)改委副主任邵小龍一語(yǔ)概括了四川在區(qū)域分布中的重要性，“這就是聯(lián)系它們的紐帶。”

顯然，紐帶內(nèi)涵并非簡(jiǎn)單一句話就能說清。“為什么把成都定位成兩帶交匯的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為四川賦予紐帶的重要作用？首先從地理位置而言，兩大戰(zhàn)略帶正好在這個(gè)區(qū)域交叉。而且成都作為中西部副省級(jí)城市中第一，其龍頭位置不可動(dòng)搖。”四川省社科院副院長(zhǎng)盛毅告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

此外，四川在交通布局和通道建設(shè)上的都發(fā)揮著不可估量的作用。

向西，蓉歐快鐵從成都青白江出發(fā)，從新疆出境后，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯等國(guó)直達(dá)波蘭羅茲站，線路全長(zhǎng)9826公里，運(yùn)行時(shí)間為14天（即將縮短至13天）。中國(guó)出口貨物經(jīng)“蓉歐快鐵”到波蘭羅茲后，可在3小時(shí)至3天內(nèi)將這些“中國(guó)制造”快速通過歐洲鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)分送至歐洲任何地方。

向東，滬漢蓉鐵路通道東起上海，途經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶等城市，最終抵達(dá)成都。連接成渝經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市圈以及長(zhǎng)江三角洲城市群。滬漢蓉鐵路大通道于2014年7月1日正式開通，上海至成都約需15小時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江鐵路通道已然成形。

不少學(xué)者指出，正是由于上述兩大通道的建設(shè)，使成都成為“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。“當(dāng)然，這種交匯和支點(diǎn)也并非自然產(chǎn)生，而是國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展的結(jié)果。”盛毅指出。

實(shí)際上，四川描述自身在中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版建設(shè)匯總的地位與作用時(shí)，也把成都及全省定位于 “兩帶結(jié)合部”。記者從四川省發(fā)改委獲悉的材料亦顯示，四川省處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與南北絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，是承南接北、通東達(dá)西的戰(zhàn)略紐帶，是我國(guó)向西開放的前沿，與西部沿邊省份在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和交通網(wǎng)絡(luò)的布局上，具有明顯的互補(bǔ)性和聯(lián)合發(fā)展的巨大潛力，是推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶與南北絲綢之路經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要依托。

“中轉(zhuǎn)紅利”解決運(yùn)輸不平衡

值得注意的是，在明確戰(zhàn)略支點(diǎn)與紐帶作用的同時(shí)，擺在成都及四川面前的是既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前長(zhǎng)江四川段上行、下行運(yùn)量占總量比例為3:7，要素主要是從中西部向東部沿海單向流動(dòng)。今年全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)，全國(guó)人大代表、宜賓市市長(zhǎng)徐進(jìn)也提到，現(xiàn)在長(zhǎng)江上跑的船，從上游往下游走都是滿載，下游到上游則空載較多。

“雙向運(yùn)輸不平衡問題較為突出。”多位學(xué)者在接受采訪時(shí)指出，這一局面或很快得到改寫：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶打通了中國(guó)西向開放的通道，四川成為東西部貨物運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)站和橋頭堡。“借助這個(gè) ‘中轉(zhuǎn)紅利’，四川也將獲得新一輪大發(fā)展。”四川省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)文德華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

在劉世慶看來，作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，成都的地位和作用不可低估，無論交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、對(duì)外開放等各個(gè)方面都將在此輪《意見》印發(fā)后獲得重大機(jī)遇。

“成都應(yīng)加快推進(jìn)岷江治理和港口建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代交通體系特別是快捷交通體系和對(duì)外交通通道，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特別是天府新區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮成都在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和西部的輻射帶動(dòng)作用，建成長(zhǎng)江上游重要經(jīng)濟(jì)中心。”談及成都如何融入兩大經(jīng)濟(jì)帶，劉世慶表示。

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萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城產(chǎn)業(yè)抉擇：宜賓臨港經(jīng)濟(jì)啟航

每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自宜賓

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶怎樣增厚？答案是推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

隨著政策助推，毗鄰的諸多臨港地區(qū)迎來發(fā)展機(jī)遇。其中，宜賓受制于煤炭和白酒產(chǎn)業(yè)的低迷，已經(jīng)不能支撐其經(jīng)濟(jì)新格局，臨港經(jīng)濟(jì)成為了新的突破口，而頁(yè)巖氣的產(chǎn)業(yè)大棋局也在謀劃當(dāng)中；由于經(jīng)濟(jì)周期的原因，重慶的造船業(yè)低迷日久，而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，也讓重慶造船業(yè)看到了一絲希望。

借助此次出臺(tái)政策利好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這些城市的發(fā)展有望得到提速。

隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政策助推，毗鄰長(zhǎng)江而生的諸多臨港地區(qū)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，有 “萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”之稱的宜賓顯然最具典型性。

當(dāng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次提及發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶時(shí)，宜賓市委副書記、市長(zhǎng)徐進(jìn)敏銳感覺到宜賓的 “機(jī)會(huì)來了”。2013年初，宜賓提出建設(shè)“四川通江達(dá)海交通樞紐中心、長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心、川南城市群金融中心”及六大產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略規(guī)劃。

10月11日，在宜賓市主要領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)下，宜賓與上海港共建聯(lián)營(yíng)的宜賓港與武漢港達(dá)成多項(xiàng)合作，推進(jìn)宜賓港升級(jí)為一類口岸。而依托宜賓港區(qū)位優(yōu)勢(shì)的宜賓臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱臨港開發(fā)區(qū)）成為宜賓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口。

“我們不走和空港經(jīng)濟(jì)、陸港經(jīng)濟(jì)重復(fù)的路子，而是走臨港經(jīng)濟(jì)、水港經(jīng)濟(jì)的路線。”接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，臨港開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任童叔剛表示，在23日召開的西博會(huì)上，臨港開發(fā)區(qū)將有130億元左右的投資項(xiàng)目簽約，而這些項(xiàng)目都是圍繞著港口經(jīng)濟(jì)集群來推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型謀建六大基地/

10月11日，武漢港務(wù)集團(tuán)與宜賓港正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩港約定在規(guī)劃、航線、口岸等多方面實(shí)現(xiàn)合作。作為長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，武漢港位于長(zhǎng)江干支流水系網(wǎng)的中樞，是我國(guó)最大的內(nèi)河港口之一。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲取的戰(zhàn)略合作協(xié)議顯示，在航線合作方面，雙方約定共同推動(dòng)班輪公司開行宜賓-武漢中轉(zhuǎn)集裝箱班輪，共同開辟宜賓-武漢-洋山港航線。在口岸合作方面，雙方約定共同推進(jìn)“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”模式，形成宜賓、武漢、上海港口之間的快捷通關(guān)；共同推進(jìn)宜賓港升級(jí)為一類口岸。

戰(zhàn)略合作協(xié)議還細(xì)化了合作目標(biāo)，到2020年前，宜賓港到武漢陽(yáng)邏港的中轉(zhuǎn)班輪力爭(zhēng)每天達(dá)5班以上；宜賓-武漢-洋山外貿(mào)直通航線力爭(zhēng)每周達(dá)14班以上。力爭(zhēng)到2020年，武漢新港、宜賓港集裝箱年吞吐量分別達(dá)到550萬(wàn)標(biāo)箱、50萬(wàn)標(biāo)箱。

對(duì)此，童叔剛表示，武漢作為中部的航運(yùn)中心，對(duì)于宜賓港借武漢港出海，擴(kuò)大吞吐，提高便利化程度，降低物流綜合成本都具有非常重大的意義。

按照宜賓市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的工作意見》，到2015年，宜賓水路年貨運(yùn)量力爭(zhēng)突破600萬(wàn)噸，2020年全市水路年貨運(yùn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸，通過10年左右的時(shí)間，把宜賓建成長(zhǎng)江上游港口大市和西部水運(yùn)強(qiáng)市。

今年1月，南車資陽(yáng)機(jī)車有限公司的機(jī)車通過宜賓港出港，沿長(zhǎng)江而下在上海出海，直接駛向巴基斯坦，這在四川還屬首次。南車公司首批58臺(tái)機(jī)車在今年7月前全部從宜賓港出口，從宜賓內(nèi)陸港口一次報(bào)關(guān)即能通江達(dá)海，到達(dá)世界各地，不僅方便更節(jié)約了運(yùn)輸成本。

面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低迷，雖然坐擁優(yōu)質(zhì)臨港資源，但宜賓目前并未形成拿得出手的臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為必然趨勢(shì)。

2013年初，宜賓提出“三中心六基地”的發(fā)展規(guī)劃，即打造四川省商貿(mào)物流中心、川南金融中心和川滇黔區(qū)域交通樞紐中心，名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、綜合能源深度開發(fā)基地、重大裝備機(jī)械制造基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、新型化工輕紡基地和綠色食品精深加工基地。

10月15日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從宜賓市發(fā)改委獲悉，上述規(guī)劃文件剛剛完成審議程序正式出爐。最新規(guī)劃文件顯示，宜賓“三中心六基地”的方案中，大多重點(diǎn)提及其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和臨港的交通便利。

規(guī)劃文件明確提出，未來長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有巨大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，而宜賓位于長(zhǎng)江上游沿岸，且占據(jù)了打造長(zhǎng)江黃金水道的重要節(jié)點(diǎn)，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)升級(jí)過程中，將面臨重大發(fā)展機(jī)遇。

“優(yōu)良的港口岸線條件能夠從根本上解決大件出川難的問題。”記者獲取的《宜賓重大裝備機(jī)械制造基地規(guī)劃》顯示，隨著重裝產(chǎn)業(yè)向高端化、大型化發(fā)展，四川省大件運(yùn)輸困難、物流成本高的問題凸顯。促進(jìn)重裝產(chǎn)業(yè)向沿江臨港聚集發(fā)展，是國(guó)內(nèi)外裝備制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

《宜賓重大裝備機(jī)械制造基地規(guī)劃》提出，到2020年，宜賓重大裝備機(jī)械制造基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元 (增速達(dá)26%)。而2013年，宜賓重裝基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值144.6億元，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的7.97%，重裝產(chǎn)業(yè)要成為宜賓支柱產(chǎn)業(yè)仍需要一段時(shí)間。

宜賓市發(fā)改委相關(guān)人士介紹，“三中心六基地”的發(fā)展規(guī)劃涉及項(xiàng)目達(dá)到400多個(gè)，投資總額高達(dá)3600億元以上。記者粗略估算，規(guī)劃文件中涉及臨港經(jīng)濟(jì)的裝備制造、物流商貿(mào)等建設(shè)投資也超過千億元。

臨港經(jīng)濟(jì)差異化突圍

“搶抓機(jī)遇發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。”徐進(jìn)表示。作為宜賓最具轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，臨港開發(fā)區(qū)被寄予厚望。臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。童叔剛表示，“這種產(chǎn)業(yè)定位非常符合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展和扶持的產(chǎn)業(yè)。”

記者在臨港開發(fā)區(qū)看到，川南首個(gè)總部經(jīng)濟(jì)城、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等功能區(qū)正在建設(shè)當(dāng)中。童叔剛說，“未來宜賓市的產(chǎn)業(yè)中心、經(jīng)濟(jì)中心、物流中心，包括金融中心、商貿(mào)中心都可能出現(xiàn)在臨港開發(fā)區(qū)。”

“宜賓港的進(jìn)港鐵路也正在緊張的規(guī)劃階段，建成后將實(shí)現(xiàn)鐵路與港口的無縫對(duì)接，更加方便企業(yè)運(yùn)輸。”臨港開發(fā)區(qū)相關(guān)人士介紹，規(guī)劃進(jìn)港鐵路預(yù)計(jì)2015年正式動(dòng)工，總長(zhǎng)18公里，總投資20億元。同時(shí)，宜賓港正加快宜賓港保稅物流中心（B型）的建設(shè)，今年底將投入使用。

10月6日，宜賓港1000噸級(jí)重大件泊位正式投入運(yùn)行。這標(biāo)志著我國(guó)川南地區(qū)重大件水運(yùn)空白已被填補(bǔ)，解決了西南地區(qū)重大裝備的物流通道問題。

記者獲悉，在今年的西博會(huì)期間，臨港開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)會(huì)簽20個(gè)左右項(xiàng)目，大概的協(xié)議總金額在130億到150億元之間，而且都是實(shí)質(zhì)性的投資協(xié)議，項(xiàng)目主要圍繞港口經(jīng)濟(jì)集群推進(jìn)。

童叔剛介紹，水港經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)就是大體量、大運(yùn)輸量、大進(jìn)大出、大塊頭而且高附加值。比如，200噸以上的裝備，什么飛機(jī)都運(yùn)不了，什么鐵路都運(yùn)不走，什么公路運(yùn)著都困難，就只能靠水路。

宜賓市發(fā)改委主任曾從欽表示，國(guó)務(wù)院近期正式出臺(tái)了《關(guān)于依托長(zhǎng)江黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014~2020年》，四川省共計(jì)49個(gè)項(xiàng)目明確納入，宜賓就占據(jù)了17個(gè)，其中包括航道整治、鐵路建設(shè)、過江通道、頁(yè)巖氣等熱點(diǎn)項(xiàng)目。

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重慶造船業(yè)“有點(diǎn)煩”：中小企業(yè)愁訂單 大型企業(yè)等批文

工信部已要求開發(fā)江海直達(dá)節(jié)能船，項(xiàng)目一旦批準(zhǔn)，長(zhǎng)江干線造船業(yè)將獲重生

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，也讓處于低迷期的重慶造船行業(yè)看到了一絲希望。

中國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，從去年12月至今年8月，造船業(yè)接單量一直呈下降趨勢(shì)，同比下滑14.5%。接單難、交船難、盈利難的“三難”問題也更加突出。

近期，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）提出了“推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、研究推廣三峽船型和江海直達(dá)船型、鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶”的幾點(diǎn)要求，分析認(rèn)為這或許會(huì)成為重振造船業(yè)的一劑興奮劑。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者走訪重慶多家船企后發(fā)現(xiàn)，眼下不少中小船企處境仍迷茫，資金和技術(shù)的缺乏，令其與“內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化”擦身而過；同時(shí)，重慶數(shù)家大型造船企業(yè)則瞅準(zhǔn)了江海直達(dá)船型的發(fā)展空間，不過眼下也存在難以得到交通運(yùn)輸部批文的尷尬。

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，無疑是眼下重慶造船業(yè)的真實(shí)寫照。

迷茫的中小船企

黃安鈿是重慶金龍船業(yè)有限公司 （以下簡(jiǎn)稱金龍船業(yè)）的總經(jīng)理。2007年，總投資1.6億元的金龍船業(yè)在重慶忠縣開建，占地180畝，主要生產(chǎn)海上石油開采所需的多功能、大功率推拖船。按照最初構(gòu)想，其最高年產(chǎn)值可達(dá)20億元。

2009年和2010年金龍船業(yè)先后承造了3000多立方米海上LPG特種運(yùn)輸船、海洋石油平臺(tái)多功能工作船、3000多噸的集裝箱船共計(jì)9艘，凈利潤(rùn)近3000萬(wàn)元。

“那兩年我們給國(guó)外客戶造船，利潤(rùn)保持在15%左右，完全不愁沒有訂單。”黃安鈿這樣回憶當(dāng)時(shí)的盛況。但是好日子并未持續(xù)太久，2011年，金龍船業(yè)僅完成7000萬(wàn)元生產(chǎn)產(chǎn)值；由于拿不到訂單，自2012年春節(jié)以后，船廠便一直處于停工狀態(tài)，工人全部放假。

“忠縣的工廠已經(jīng)停工了差不多兩年，現(xiàn)在看來，當(dāng)初投資的錢也很難收回來。”黃安鈿說，如今他已將工廠托付給別人管理，自己則常年在溫州忙其他生意。

事實(shí)上，重慶船東的訂單不是一個(gè)輕松的話題。2013年，澤勝造船廠實(shí)現(xiàn)營(yíng)收約2.1億元，凈利潤(rùn)3200萬(wàn)元，談及今年情形，其總經(jīng)理劉武直言“經(jīng)營(yíng)情況差于去年，集團(tuán)給的任務(wù)就是熬過去”；長(zhǎng)航東風(fēng)船舶工業(yè)公司經(jīng)營(yíng)處人士也表示，今年船廠產(chǎn)值很難有增長(zhǎng)，“日子都不好過”。

“工廠已經(jīng)差不多兩年沒接單，資金鏈非常緊張，要造三峽船型、江海直達(dá)船型，這對(duì)我們船廠來說是一個(gè)全新的領(lǐng)域，技術(shù)關(guān)卡也過不去。”黃安鈿說，“現(xiàn)在只能慢慢熬著，至少還有活的希望。”

大型船東的算盤

另一方面，實(shí)力雄厚的大型船東則苦于政策批文的折磨。“我們船廠這幾年一直在通過重慶市政府向國(guó)家相關(guān)部委打報(bào)告，希望重慶能夠拿到江海直達(dá)船型的批文。”民生輪船總工程師周榮安告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

民生輪船是重慶當(dāng)?shù)匾患掖笮痛?，目前擁?00TEU（TEU為集裝箱計(jì)量單位）船型為主的長(zhǎng)江標(biāo)準(zhǔn)集裝箱船舶40余艘。“早在上世紀(jì)80年代民生輪船成立時(shí)，就提出了逐步實(shí)現(xiàn)江海直達(dá)，2005年開始著手研究長(zhǎng)江干線上江海直達(dá)船型的可行性，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)相關(guān)規(guī)劃提出要鼓勵(lì)推進(jìn)江海直達(dá)船型，這同我們此前的研究準(zhǔn)備不謀而合。”周榮安說。

據(jù)重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)軍工綜合處人士介紹，目前重慶輪船集團(tuán)總公司、重慶長(zhǎng)江輪船公司以及民生輪船已聯(lián)合中國(guó)船級(jí)社重慶分社組成課題研究組，共同研發(fā)適用于長(zhǎng)江干線上的700TEU集裝箱江海直達(dá)船型。

資料顯示，6月10日工信部發(fā)布了2014年版《高技術(shù)船舶科研項(xiàng)目指南》，在節(jié)能環(huán)保示范專項(xiàng)中，明確要求開發(fā)一型700TEU以上的適合江海直達(dá)的節(jié)能環(huán)保型集裝箱船，并實(shí)現(xiàn)實(shí)船建造。

“工信部出臺(tái)這個(gè)文件后，我們7月份就開始向上面申報(bào)，8月份又為此專門做了一次課題研究。”一位不愿具名的課題研究組內(nèi)部人士告訴記者，對(duì)于重慶方面提出的申報(bào)，工信部等部門已在7月20日做了內(nèi)部評(píng)審，不過目前尚未發(fā)布結(jié)果。

上述重慶經(jīng)信委人士表示，目前重慶到上海洋山港的集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)中，民生輪船占比達(dá)30%，加上重慶輪船集團(tuán)總公司、重慶長(zhǎng)江輪船公司的份額，總占比高達(dá)70%；“并且大多數(shù)中小公司的集裝箱業(yè)務(wù)也基本掛靠在這幾家公司下面，所以他們對(duì)能不能拿到建造江海直達(dá)船型的批文非常關(guān)心”。

課題研究組內(nèi)部人士認(rèn)為，一旦重慶拿到江海直達(dá)船型批文，可能令重慶乃至整個(gè)長(zhǎng)江干線上的造船業(yè)改頭換面。“首先重慶現(xiàn)有的90多艘300TEU左右以及200TEU的集裝箱船型都會(huì)陸續(xù)淘汰，江海直達(dá)專用集裝箱船型的訂單就可能會(huì)新增至少30艘以上。”該人士稱。

尷尬的競(jìng)爭(zhēng)

周榮安說，一旦重慶拿到批文，民生輪船就會(huì)批量建造。不過，今年這個(gè)愿望可能很難實(shí)現(xiàn)。記者了解到，分別定位于長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心、長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、長(zhǎng)江口國(guó)際航運(yùn)中心的重慶、武漢、上海均向相關(guān)部門提交了有關(guān)江海直達(dá)船型的申報(bào)，重慶的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不容小覷。

上述課題研究組內(nèi)部人士認(rèn)為，不論從船舶技術(shù)研究出發(fā)，還是以市場(chǎng)需求為綱，由重慶作為江海直達(dá)船型的起點(diǎn)更具現(xiàn)實(shí)意義。“對(duì)于長(zhǎng)江中游的集裝箱需求來說，只要海船低于南京長(zhǎng)江大橋、武漢長(zhǎng)江大橋的通航高度就可以進(jìn)來，單純研發(fā)中游到上海洋山港或者寧波北侖港的江海直達(dá)船型，從技術(shù)研發(fā)價(jià)值上意義并不大。”該人士說。

包括民生輪船在內(nèi)的重慶船東表示，目前長(zhǎng)江中游到江浙一帶的外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸大多使用高速公路甩掛車，就能基本解決需求問題。“長(zhǎng)江干線上對(duì)大宗集裝箱運(yùn)輸需求最迫切的還是西部。”周榮安說。

中國(guó)船級(jí)社重慶分社提供的“長(zhǎng)江干線內(nèi)貿(mào)箱和外貿(mào)箱的物流格局”有關(guān)資料顯示，中游的集裝箱基本都由小噸位的1萬(wàn)噸左右的海船進(jìn)江就可以實(shí)現(xiàn)，將小噸位的集裝箱船運(yùn)到中游，進(jìn)而通過公路、鐵路便能實(shí)現(xiàn)門對(duì)門運(yùn)輸。

在上述課題研究組內(nèi)部人士看來，重慶是長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心的集裝箱集運(yùn)地，而上游的瀘州港、宜賓港的走量也相對(duì)較小，重慶對(duì)周邊的陜西、云南、貴州、四川等地均有一定輻射。

重慶方面的另一個(gè)籌碼在于“渝新歐”鐵路的帶動(dòng)效應(yīng)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，“渝新歐”國(guó)際鐵路自2011年運(yùn)行以來，從最初單向運(yùn)送IT產(chǎn)品，到去年2月底開通首趟回程貨班列，目前回程班列的載貨率也正穩(wěn)步上升。盡管擁有技術(shù)、市場(chǎng)方面的支撐，對(duì)于重慶船東而言，眼下種種跡象卻不甚樂觀。“我們現(xiàn)在得到的消息是這個(gè)項(xiàng)目很可能給中游的武漢。”上述課題研究組人士稱。

盡管希望渺茫，民生輪船等船東仍在焦灼等待，“哪怕有最后一絲希望也要爭(zhēng)取，即便這次拿不到批文，我們也希望通過與湖北方面合作拿到江海直達(dá)船的訂單。”上述課題組內(nèi)部人士說。

政府“救市”作用有限

事實(shí)上，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)框架下，如何重振造船業(yè)已經(jīng)成為擺在重慶經(jīng)信委軍工綜合處案頭的一件大事。

2013年2月，重慶市經(jīng)信委擬定了推進(jìn)該市船舶工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，并專門成立船舶工業(yè)配套辦公室，提出了到2015年實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到200億元規(guī)模的目標(biāo)；7月，重慶市財(cái)政局在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，今后將從包括稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等6個(gè)方面對(duì)造船業(yè)進(jìn)行扶持。

“政府這幾年對(duì)造船行業(yè)做了不少調(diào)研和分析，希望船企走出困境的決心也很大。”上述重慶經(jīng)信委軍工綜合處人士表示，政府只能從調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、投資引導(dǎo)等方面來努力，但無法改變市場(chǎng)需求，“救市”所發(fā)揮的作用也是有限的。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)有1485家，其中包括船舶制造企業(yè)、船舶配套企業(yè)、船舶修理企業(yè)，而2013年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為1664家，關(guān)停企業(yè)較多。

“政策重點(diǎn)支持江海直達(dá)船和三峽船型，重慶希望能抓住江海直達(dá)船這個(gè)機(jī)會(huì)。”經(jīng)信委人士表示，近年來重慶市政府通過政策引導(dǎo)、資金支持等辦法，引導(dǎo)船舶向標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化發(fā)展，目前共有運(yùn)輸船舶3700艘、595萬(wàn)載重噸，其中70%是標(biāo)準(zhǔn)化船型。

上述課題組內(nèi)部人士表示，三峽船型實(shí)際為130米長(zhǎng)，16.3米寬的散裝貨船，可以裝包裝貨、也可以兼裝集裝箱，用作集裝箱船，其單船穩(wěn)定性和承載力較差。“目前交通部原則上只允許三峽船型建造，也有一些補(bǔ)貼，重慶不少中小船東有接這個(gè)船型的訂單，但量并不大，對(duì)行業(yè)難以形成支撐”。

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川南頁(yè)巖氣開發(fā)加碼宜賓謀建油氣裝備基地

每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自宜賓

國(guó)務(wù)院近期出爐的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）專門指出，要立足資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)頁(yè)巖氣勘查開發(fā)。

位于長(zhǎng)江上游的宜賓是川南頁(yè)巖氣開發(fā)重鎮(zhèn)，而國(guó)內(nèi)首個(gè)央地合作頁(yè)巖氣公司——四川長(zhǎng)寧天然氣開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)寧公司）也在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政策的推動(dòng)下再次備受矚目。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從宜賓市發(fā)改委獲悉，長(zhǎng)寧公司將把注冊(cè)資本由10億元提高至30億元，各方股東將按比例增資，且未來不排除中石油將宜賓境內(nèi)的頁(yè)巖氣區(qū)塊交由長(zhǎng)寧公司開發(fā)的可能。

此外，西博會(huì)期間，宜賓還將有45億元的頁(yè)巖氣綜合利用項(xiàng)目簽約。記者獲取的《宜賓重大裝備機(jī)械制造基地規(guī)劃》顯示，宜賓規(guī)劃建設(shè)以頁(yè)巖氣為主線的裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，以及頁(yè)巖氣綜合開發(fā)及就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，投資金額上百億元，長(zhǎng)寧公司或?qū)⑴c其中。

長(zhǎng)寧公司或增資至30億

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶無疑是時(shí)下頗為火熱的政策紅利話題，而頁(yè)巖氣開發(fā)則一直備受市場(chǎng)矚目。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《意見》在 “打造沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶”中提及，立足資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)頁(yè)巖氣勘查開發(fā)，通過競(jìng)爭(zhēng)等方式出讓頁(yè)巖氣探礦權(quán)，建設(shè)四川長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)、滇黔北、重慶涪陵等國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣綜合開發(fā)示范區(qū)。

宜賓作為四川長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)、滇黔北兩個(gè)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣綜合開發(fā)示范區(qū)的重要部分，顯然更受關(guān)注，而宜賓市參股的長(zhǎng)寧公司更是開創(chuàng)了中央油氣開發(fā)企業(yè)與地方合資開發(fā)頁(yè)巖氣的先河。

宜賓新聞網(wǎng)援引中石油西南油氣田公司工作人員的話稱，截至9月1日，四川長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)已累計(jì)產(chǎn)頁(yè)巖氣10665.9萬(wàn)立方米，其中長(zhǎng)寧公司在珙縣片區(qū)的8口頁(yè)巖氣井已累計(jì)產(chǎn)氣6592.4萬(wàn)立方米。

2013年12月9日，長(zhǎng)寧公司由中石油、四川能投集團(tuán)、宜賓市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和北京國(guó)聯(lián)能源產(chǎn)業(yè)投資基金4家公司聯(lián)合組建，持股比例分別為55%、30%、10%和5%，負(fù)責(zé)長(zhǎng)寧區(qū)塊的<