每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

10月11日，中國保監(jiān)會發(fā)布了《保險公司所屬非保險子公司管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》充分借鑒國際經(jīng)驗，采取間接監(jiān)管模式，通過依法對保險公司采取監(jiān)管措施并獲取相關信息，加強與其他金融監(jiān)管機構(gòu)信息共享等，全面監(jiān)測保險公司所屬非保險子公司的風險。

據(jù)介紹，金融危機以來，各國金融監(jiān)管機構(gòu)和國際監(jiān)管組織積極探索對金融集團內(nèi)不受監(jiān)管實體的監(jiān)管。2010年2月，國際保險監(jiān)督官協(xié)會發(fā)布《對保險集團內(nèi)不受監(jiān)管實體的監(jiān)管指引》，闡述了不受監(jiān)管實體的類型和風險，明確了監(jiān)管應當關注的重點，為各國保險監(jiān)管機構(gòu)提供了參考。

中國保監(jiān)會相關負責人表示，近年來，保險公司通過直接或間接方式投資其他行業(yè)，控制了大量不受保監(jiān)會監(jiān)管的非保險子公司。這類公司數(shù)量眾多，分布行業(yè)廣泛，法律關系復雜，內(nèi)部交易頻繁，一旦出現(xiàn)經(jīng)營危機，將對保險公司的財務狀況和聲譽造成重大不利影響。鑒于此，《辦法》充分借鑒國際經(jīng)驗，采取間接監(jiān)管模式，對保險公司所屬非保險子公司的風險進行全面監(jiān)測，切實防范風險傳遞。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，保監(jiān)會將險企所屬非保險子公司定義為,指保險公司對其實施直接或間接控制的不屬于保險類企業(yè)的境內(nèi)外公司。主要包括四類：一是銀行、證券和信托等其他金融機構(gòu)；二是承擔保險公司部分職能的共享服務類公司；三是投資保險業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)公司；四是其他無業(yè)務相關性的公司。

該《辦法》重點規(guī)范保險公司投資和管理非保險子公司的五類行為：一是投資設立非保險子公司；二是對非保險子公司的管控；三是與非保險子公司之間的內(nèi)部交易；四是向非保險子公司的外包；五是與非保險子公司的防火墻建設。同時，《辦法》要求保險公司逐步完善自身和非保險子公司的信息披露體系。

對于為何采取間接監(jiān)管措施，保監(jiān)會相關負責人表示，我國金融業(yè)實行“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”體制，保險公司所屬非保險子公司中的金融類子公司，按行業(yè)性質(zhì)分別由其他金融監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管；實業(yè)企業(yè)不經(jīng)營金融業(yè)務，依法不受金融監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管。保監(jiān)會作為保險監(jiān)管機構(gòu)，不具備對非保險子公司提出監(jiān)管要求、進行直接監(jiān)管的權(quán)限。但為滿足全面覆蓋保險公司風險、防范風險傳遞的需要，可以通過保險公司、其他金融監(jiān)管機構(gòu)的渠道獲取信息，并通過對保險公司采取相應措施，間接實現(xiàn)監(jiān)管目的。鑒此，《辦法》在總則明確了間接監(jiān)管的模式，同時在具體章節(jié)對保險公司提出了相應要求，對信息披露作了規(guī)定，并明確了金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的有關安排。