每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)實習(xí)記者施娜發(fā)自杭州

近日，國家外匯管理局下發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開展外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理方式改革試點有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》），決定自8月4日起正式在溫州市金融綜合改革實驗區(qū)等16個地區(qū)實行外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯試點。

同時，新規(guī)還便利了外商投資企業(yè)以結(jié)匯資金開展境內(nèi)股權(quán)投資。

對此，中國外匯投資研究院院長譚雅玲對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，政策的可實現(xiàn)性對我國經(jīng)濟有利，但現(xiàn)實問題跟這個政策本身有點脫節(jié)了。

簡化資本項目可兌換環(huán)節(jié)

外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯，是指外商投資企業(yè)資本金賬戶中經(jīng)所在地外匯局辦理出資權(quán)益確認(rèn)的外匯資本金可根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營需要在銀行辦理結(jié)匯。試點區(qū)域內(nèi)注冊成立的外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯比例暫定為100%。國家外匯管理局可根據(jù)國際收支形勢適時對上述比例進(jìn)行調(diào)整。

《通知》要求，外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯所得人民幣資金納入結(jié)匯待支付賬戶管理。

對此，國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員陳炳才表示，這是資本項目可兌換環(huán)節(jié)的簡化。

據(jù)悉，新規(guī)實施首日，工行、農(nóng)行等6家銀行在溫州的分支機構(gòu)為10家企業(yè)辦理資本金意愿結(jié)匯10筆、金額323.84萬美元。

對于促進(jìn)資本項目放開的觀點，譚雅玲表示，沒那么樂觀，未來的不確定性很多。

“外商在人民幣升值空間中是要套利的，把敞口放得很寬松，有利于把外幣或外國資本的幣種吸引到中國市場。但不確定性就在于，我們很難判斷它是正常的投資還是不正常的投資，所以用了一個試點的方式。”譚雅玲說。

她指出，從金融政策、金融工具的角度，金融要促進(jìn)實體和實業(yè)的發(fā)展，包括外國資本，不能脫離實體經(jīng)濟去談?wù)摻鹑诟母铩?/p>

結(jié)匯資金可開展境內(nèi)股權(quán)投資

同時，新規(guī)還便利外商投資企業(yè)以結(jié)匯資金開展境內(nèi)股權(quán)投資。

《通知》規(guī)定，允許以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)（包括外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和外商投資股權(quán)投資企業(yè)），在其境內(nèi)所投資項目真實、合規(guī)的前提下，按實際投資規(guī)模將外匯資本金直接結(jié)匯后劃入被投資企業(yè)賬戶。

對此，不少溫州業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次改革對吸引外商投資，促進(jìn)涉外經(jīng)濟發(fā)展等方面都是一大利好。

不過，譚雅玲稱，“這對地方經(jīng)濟不能說完全有促進(jìn)作用，這要取決于地方經(jīng)濟的實力和品質(zhì)。不是有了這個政策，外資就會這樣去做，外資一定是有選擇的，而且其選擇標(biāo)準(zhǔn)是很高的。第一、看實業(yè)的可持續(xù)性；第二，實業(yè)的技術(shù)含金量。”

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，溫州市新設(shè)外資企業(yè)11家，外方投資者實際出資7388.78萬美元。

“溫州現(xiàn)在更多的企業(yè)不是以本土為主，而是以海外為主了。資產(chǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)該是全國最嚴(yán)重的地方。”譚雅玲表示。

譚雅玲稱，溫州內(nèi)部的特性與其他地方不一樣，溫州首先要解決實體經(jīng)濟、解決企業(yè)家的發(fā)展和奮斗的方向，再去考慮引進(jìn)外資、資本項目開發(fā)的利處，這個循環(huán)是從內(nèi)到外的。

“我們不能把這事說得特別好，因為有很大的不確定性。而且外資短期套利的技術(shù)和經(jīng)驗也相對充分，如果是短期的，對我們的經(jīng)濟傷害很大；如果是長期的，他現(xiàn)在很難找到適合的項目。”譚雅玲說，好的政策也不一定有好的結(jié)果，要靜下心來面對現(xiàn)實去研究問題，才會知道這個政策是好是壞