每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

1月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦2013年安全生產(chǎn)工作進(jìn)展和2014年重點(diǎn)工作發(fā)布會(huì)。 國(guó)家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅在回答青島“11.22”特別重大事故的調(diào)查情況的提問(wèn)時(shí)表示，事故調(diào)查報(bào)告已經(jīng)提交了，等國(guó)務(wù)院正式批復(fù)之后，會(huì)在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布并全文公布事故調(diào)查報(bào)告。

對(duì)于事故原因，黃毅認(rèn)為，這起事故被認(rèn)定為責(zé)任事故，事故的主要原因是輸油管路與排水暗渠交匯處管道腐蝕變薄破裂，原油泄漏，流入排水暗渠，所揮發(fā)的油氣與暗渠當(dāng)中的空氣混合形成易燃易爆的氣體，在相對(duì)封閉的空間內(nèi)集聚，現(xiàn)場(chǎng)處置人員使用不防爆的液壓破碎錘，在暗渠蓋板上進(jìn)行鉆孔粉碎，產(chǎn)生撞擊火花，引爆了暗渠的油氣。由于原油泄漏之后到爆炸七個(gè)多小時(shí)期間，泄漏的原油已經(jīng)形成的混合氣體受排水倒灌的影響，在排水暗渠當(dāng)中急劇蔓延、擴(kuò)散，從而導(dǎo)致在大范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生爆炸。事故共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。

黃毅介紹，這次事故所暴露出來(lái)的突出問(wèn)題主要有四個(gè)方面：

一是對(duì)隱患的排查治理不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，尤其是對(duì)輸油管道與排水暗渠交匯處存在的重大隱患沒(méi)有進(jìn)行徹底的排查和整改，在這方面，企業(yè)有責(zé)任，政府監(jiān)管部門(mén)也有責(zé)任。

二是應(yīng)急處置不力。原油泄漏到爆炸八個(gè)多小時(shí)，期間從企業(yè)到政府的有關(guān)部門(mén)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，沒(méi)有及時(shí)采取封路警戒的措施，也沒(méi)有及時(shí)通知疏散周邊的群眾。

三是違規(guī)違章作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)處置人員沒(méi)有對(duì)暗渠內(nèi)的油氣進(jìn)行檢測(cè)就冒險(xiǎn)作業(yè)，而且采用非防爆的工具進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致油氣爆炸。四是規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)非?；靵y，油氣管道與周邊的建筑物距離太近，特別是輸油管道與暗渠交叉工程設(shè)計(jì)不合理，存在重大隱患。所以說(shuō)設(shè)計(jì)部門(mén)、市政部門(mén)對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。