◎馮海寧 近日，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)有兩個(gè)事件引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。一個(gè)是商務(wù)部等部門公布了新的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，取消了小、微型私家車使用年限，5月1日起實(shí)施。另一個(gè)是國(guó)家質(zhì)檢總局正式發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，難產(chǎn)八年的汽車三包正式出爐，10月1日起實(shí)施。 在這個(gè)汽車進(jìn)入尋常百姓家的現(xiàn)代社會(huì)，消費(fèi)者的權(quán)益保障必須要跟上時(shí)代步伐。此次公布的報(bào)廢新標(biāo)準(zhǔn)和汽車三包規(guī)定，顯然在捍衛(wèi)汽車消費(fèi)者權(quán)益方面，往前推進(jìn)了一大步。取消小型私家車使用年限，不僅降低了家庭用車成本，而且是對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重；同時(shí)，也有利于激活二手車市場(chǎng)，拓寬消費(fèi)者購(gòu)車渠道。 而汽車三包規(guī)定的出臺(tái)，通過明確企業(yè)修理、更換、退貨責(zé)任，有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。之前，消費(fèi)者為了維護(hù)自身權(quán)益，以怒砸寶馬、牛拉奔馳等方式表達(dá)不滿。有了“三包”規(guī)定之后，汽車生產(chǎn)者、銷售者、維修者就難以像過去那樣逃避自己責(zé)任。無疑，這是我國(guó)汽車市場(chǎng)制度建設(shè)的一個(gè)進(jìn)步。 盡管我國(guó)早在1986年就對(duì)部分商品施行“三包”規(guī)定；1995年通過的《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確了企業(yè)修理、更換、退貨的責(zé)任；在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中“三包”的要求成了重要法律依據(jù)之一。但遺憾的是，汽車企業(yè)多年來逃脫了法律約束，沒有實(shí)行“三包”，導(dǎo)致消費(fèi)者在維權(quán)中處于明顯不利局面。 事實(shí)上，有關(guān)方面早就意識(shí)到汽車三包對(duì)消費(fèi)者、對(duì)汽車市場(chǎng)的重要性，早在2000年左右就開始討論汽車三包問題；2004年，國(guó)家質(zhì)檢總局起草的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》，公開對(duì)外征求意見。然而，汽車三包幾年來一直都在“躲貓貓”，這對(duì)消費(fèi)者權(quán)益帶來很大損失。 汽車三包之所以多年“躲貓貓”，一方面是在規(guī)則制定過程中爭(zhēng)議較大，前后四次征集意見。另一方面，有可能受車企阻撓，也讓人懷疑汽車三包滯后的目的是為了照顧汽車產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槠嚠a(chǎn)業(yè)是不少城市的支柱產(chǎn)業(yè)。千呼萬喚之后，汽車三包規(guī)定如今出臺(tái)了，各種分歧與爭(zhēng)議也終于形成了基本共識(shí)。 但從此次發(fā)布的汽車三包規(guī)定看，與公眾期待還有一定差距。這次規(guī)定：家用汽車產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程5萬公里，相比之前提出的2年或4萬公里有所進(jìn)步，但相比日本汽車質(zhì)量保證期為3年或6萬公里，我們的三包標(biāo)準(zhǔn)還是偏低。 如果“三包”標(biāo)準(zhǔn)偏低，不僅不利于消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)——畢竟汽車屬于價(jià)格不菲的大件商品；而且，也不利于汽車企業(yè)提高技術(shù)與服務(wù)水平。只有規(guī)則嚴(yán)厲，標(biāo)準(zhǔn)提高，才能切實(shí)鞭策汽車企業(yè)承擔(dān)更多責(zé)任，減少缺陷汽車。 另外，這次規(guī)定：家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期自銷售者開具購(gòu)車發(fā)票之日起計(jì)算。但一些省市消費(fèi)者組織卻認(rèn)為，在買車時(shí)，消費(fèi)者經(jīng)常會(huì)碰到先付款后取車，甚至有些情況下辦理完購(gòu)買手續(xù)之后要過一段時(shí)間才能拿到車，因此，起算時(shí)間應(yīng)是實(shí)際交付日，而不應(yīng)該是發(fā)票開具日。 更重要的是，我國(guó)汽車消費(fèi)者維權(quán)普遍面臨舉證難、鑒定難、索賠難等諸多難題。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)指出，當(dāng)前權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)的體系沒有建立，難以對(duì)汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題和性能故障作出科學(xué)、準(zhǔn)確、公正的鑒定。而這次出臺(tái)的三包規(guī)定，關(guān)于爭(zhēng)議的處理，則規(guī)定不詳細(xì)，恐怕不利于汽車企業(yè)承擔(dān)義務(wù)履行責(zé)任。 “訂悅2013”——《每日經(jīng)濟(jì)新聞》大征訂活動(dòng)，訂報(bào)有禮。http://imagmundi.com/corp/2013dingyue/index.html