每經(jīng)編輯 吳睿鶇    

吳睿鶇

北京在這次公共危機應(yīng)對上，可圈可點。先是啟動了今年首個二級應(yīng)急響應(yīng)，連續(xù)發(fā)出五個預(yù)警，7000名交警全員上路等。

此外，暴雨后，當有網(wǎng)友在網(wǎng)上反映涉水熄火車輛被貼罰單后，北京市常務(wù)副市長吉林表示，在遭遇突發(fā)災(zāi)害的情況下，對熄火車輛貼罰單是不對的，所貼罰單作廢，并責成交管局處理此事。這樣的官民良性互動值得贊賞。

我們不能說北京市政府在應(yīng)急上有什么不對，只是北京這場61年一遇的特大暴雨，還是澆出了這座城市從硬件到軟件的不少 “軟肋”。畢竟，在這場暴雨中有37人死亡，不能把責任全推給老天爺。相比發(fā)達國家城市的排水系統(tǒng)，北京還有很大距離，這是硬件的問題。筆者想從軟件上提點建議：不妨將極端天氣納入免費通行政策。

根據(jù)報道，有網(wǎng)友稱，水都淹到半個輪胎了，排成長龍的車隨時有熄火的危險，可機場高速仍在“一絲不茍”地收費。網(wǎng)友們紛紛表示，機場高速收費“缺乏人性管理”，“為什么不能靈活處理”？對此，首發(fā)集團服務(wù)熱線工作人員卻解釋說，對于類似前日的極端天氣，收費處未接到暫停收費的通知便不會停止收費。

盡管我們不能把板子全部打向首發(fā)集團，更不能指望收費企業(yè)學(xué)“雷峰”，但筆者以為，現(xiàn)在，正值國家節(jié)假日高速公路免費通行的政策制定實施方案階段，國家層面可以考慮將極端性天氣納入其中，比如強降雨、高溫熱浪、強臺風等惡劣天氣，不妨也像節(jié)假日高速公路免費一樣，讓車輛快速通過，以最大限度地減少人員和車輛財產(chǎn)損失。

當然，要想架構(gòu)這項公共政策，需要打磨制度文本。譬如，免費期間放行所導(dǎo)致的通行費損失，如何進行補償？如果沒有合理的補償辦法，收費站難免會明里暗里來消解國家政策。此外，國家制定免費放行的政策，是對收費公路經(jīng)營管理的一種行政干預(yù)，不僅需要法律的明確授權(quán)，而且這種管理模式調(diào)整也需要加以明確和規(guī)范。

有鑒于此，國家還組織相關(guān)人員抓緊制定 《高速公路免費通行法》，明確哪種情況下需要免費通行以及監(jiān)管問責機制。比如，凡遇到極端天氣以及高速公路收費站前排隊超過200米時，讓所有收費公路都停止收費，以加速通行等。這種以人為本的制度，更能體現(xiàn)國家在公共制度上對民眾的關(guān)懷。

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