每經(jīng)記者徐杰

每經(jīng)網(wǎng)7月20日浙江電 今日，受政策利好影響，浙江板塊個股紛紛強勢上漲，截止收盤，寧波聯(lián)合、寧波建工、寧波富邦、新嘉聯(lián)、中威電子5個股漲停，寧波GQY、迪安診斷漲逾8%。

此在之前，為了減輕企業(yè)負擔，提振企業(yè)家的信心，浙江省寧波市政府辦公廳下發(fā)了一份《關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》，意見共26條，其中有11條是直接給企業(yè)的“錢袋子”減負。這也是首家出臺清費減稅26條新政，力推工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，企業(yè)可獲40%稅收返回，寧波此舉也被業(yè)內(nèi)稱為打響全國刺激經(jīng)濟第一槍。

寧波市工商局發(fā)布半年度內(nèi)資企業(yè)登記統(tǒng)計數(shù)據(jù)。今年上半年，全市新設(shè)內(nèi)資企業(yè)11957戶，注冊資本(金)321.65億元，同比分別減少13.1%和14.0%。這也是2009年以來，寧波市企業(yè)新設(shè)戶數(shù)和投資規(guī)模首次出現(xiàn)雙雙回落。

小微企業(yè)可享受減稅待遇

《意見》第二條就提出，要進一步加大對企業(yè)的稅收扶持力度，不同類型的小微企業(yè)，都可以享受不同的稅收減免政策。

年納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè)：在2012年1月1日至2015年12月31日期間，超出國家規(guī)定的應納稅所得額6萬元以上部分的地方稅收貢獻，可部分或全部獎勵給企業(yè)用于轉(zhuǎn)型升級。

年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)：其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

符合產(chǎn)業(yè)政策導向的小微企業(yè)：自創(chuàng)立之日起3年內(nèi)免征水利建設(shè)基金，第4至5年減半征收。

高新技術(shù)企業(yè)：可減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。

經(jīng)營困難、符合產(chǎn)業(yè)政策導向的中小型企業(yè)：2012年1月1日至2013年底，經(jīng)地稅部門批準，減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、水利建設(shè)基金。

企業(yè)獲得的縣級以上政府財政及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，符合稅法規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計算企業(yè)應納稅所得額時從收入總額中減除。

三年內(nèi)免征部分行政事業(yè)性收費

《意見》還提出，將進一步清理整頓和規(guī)范涉企收費項目。

自2012年1月1日至2014年12月31日，對小微企業(yè)免征管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費項目。

行政事業(yè)單位、社會團體對小微企業(yè)收取的服務收費和會費，減按60%收取。

對涉及小微企業(yè)的各類行政審批前置性評估等專業(yè)服務收費，根據(jù)不同類別，將按最低限或減半或免收。

公路、鐵路、機場、港口等壟斷服務價格和收費，對小微企業(yè)也要實行優(yōu)惠。

政府采購方面，也將鼓勵小微企業(yè)之間或與大中型企業(yè)合作，組成聯(lián)合體參與國有投資項目招投標和政府采購招投標，對小微企業(yè)份額達到三成以上的聯(lián)合體給予2—3%的價格扣除優(yōu)惠等。

強調(diào)安排資金扶持企業(yè)

“二十六條”中，多達10條涉及為加強工業(yè)有效投資目的而設(shè)立的專項資金，包括工業(yè)技改投資專項資金、中小微企業(yè)發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)鏈培育資金等。

工業(yè)技改投資專項資金：由市財政安排1.3億元，主要用于高成長企業(yè)技改專項、“產(chǎn)業(yè)鏈技改”專項、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化專項、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)技改專項、“低產(chǎn)田改造”專項等重點技改專項補助。

中小微企業(yè)發(fā)展專項資金：從2012年起3年內(nèi)，每年統(tǒng)籌安排1億元，用于支持中小微企業(yè)尤其小微企業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈培育資金：市本級財政2012年起3年內(nèi)，每年新增安排2000萬元，重點支持行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技改，以及重點關(guān)鍵配套企業(yè)提高同步研發(fā)和產(chǎn)品配套能力等。

政策創(chuàng)新與突破

寧波上半年工業(yè)成績單日前已經(jīng)出爐。上半年的數(shù)據(jù)顯示，全市累計完成工業(yè)投資406億元，同比增長38.3%，高于全省平均20.9個百分點。但業(yè)增加值增長率、工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值和出口方面反而都出現(xiàn)了同比下滑，導致企業(yè)的利稅和利潤分別下跌了兩成半和四成。

數(shù)據(jù)顯示，全市35個行業(yè)中，上半年產(chǎn)值同比下降的超過了半數(shù)。累計產(chǎn)值超百億的15個主要行業(yè)中，只有汽車制造業(yè)增長率超過超過10%，達11.7%。

從整體上看，輕工業(yè)的發(fā)展明顯要好于重工業(yè)，重工業(yè)產(chǎn)值同比小幅度下滑，而輕工業(yè)仍保持了一定的增長，兩者相差近6.3個百分點。這說明，市民的消費需求還是比較旺盛的。

以往，寧波工業(yè)經(jīng)濟在全省的排位一般都名列前茅。不過，今年上半年，全省98個縣(市)區(qū)中，寧波市所屬各縣(市)區(qū)工業(yè)增加值增速指標相當落后。寧波14個縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)中，9個區(qū)累計產(chǎn)值同比下滑，僅5個縣市區(qū)還保持了增長，下滑最慘的是高新區(qū)，足足下跌了近30%。

此外，今年上半年，新設(shè)企業(yè)發(fā)展趨緩。寧波市工商局發(fā)布半年度內(nèi)資企業(yè)登記統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年，全市新設(shè)內(nèi)資企業(yè)11957戶，注冊資本(金)321.65億元，同比分別減少13.1%和14.0%。這也是2009年以來，該市企業(yè)新設(shè)戶數(shù)和投資規(guī)模首次出現(xiàn)雙雙回落。

寧波市經(jīng)濟和信息化委員會主任林克宇對此分析認為，雖然有世界經(jīng)濟增長放緩、貿(mào)易壁壘加劇、國家加強流動性管理和信貸規(guī)模收縮等因素，但更深層的原因，一是寧波的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特性，二是寧波市和各縣(市)區(qū)前幾年抓現(xiàn)代工業(yè)的力度和方式弱化，不如抓三產(chǎn)和房地產(chǎn)，導致工業(yè)投資低迷不振。過了13%。

寧波市表示，工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是保持經(jīng)濟增長的主要動力，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。26條新政堅持著眼當前、兼顧長遠，力求鼓信心、聚人心、克時艱、穩(wěn)增長，內(nèi)容涉及清費減稅、擴大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、要素保障、營造氛圍等六個方面，在對近期國家、省、市相關(guān)政策進行歸并和梳理的基礎(chǔ)上，從諸多方面實現(xiàn)政策創(chuàng)新與突破。