每經編輯 每經記者 劉林鵬 發(fā)自成都    

每經記者 劉林鵬 發(fā)自成都

重慶涪陵區(qū)成品油零售改革新政一經公布，引起廣泛爭議。外界爭議的焦點就在于“加油站經營期滿政府無償收回”這一條款。

昨日（7月3日）下午，新浪認證為“中共重慶市涪陵區(qū)委宣傳部官方微博”的微博發(fā)布的博文稱，涪陵區(qū)在加油（氣）站特許經營權取得前事先約定30年經營期，期滿后收回特許經營權重新競拍，原經營者在同等條件下有優(yōu)先權。同時，政府收回的僅是特許經營權，土地、設施設備等其他權益通過評估補償收回等方式予以保障。

昨日晚間，《每日經濟新聞》記者致電涪陵區(qū)委宣傳部的相關人士，對方稱，一切以官方微博發(fā)布的內容為準。

國營和民營均將收回

近日，被公開曝光的《重慶市涪陵區(qū)加油加氣站管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）稱，“所有加油加氣站均實行特許經營制度，經營者必須與政府授權部門簽訂特許經營協(xié)議，方可建設和持續(xù)經營。”

《辦法》指出，加油站的有效期從初次取得 《成品油零售批準證書》之日算起，加氣站的有效期從初次取得“加氣站投產驗收報告”之日算起，加油加氣混合站的有效期以取得證書或報告的時間為準算起。加油加氣站的有效期為30年，經營期滿政府無償收回。

《每日經濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)上述《辦法》并未說明，無償收回的是否包括加油站的土地和設備等權益。因此，外界認為，涪陵“新政”有“豪奪”的嫌疑，進而受到部分民營加油站的抵制。

對此，上述涪陵區(qū)宣傳部官方微博稱，為最大限度維護公眾利益，切實促進油氣市場健康穩(wěn)定發(fā)展，涪陵區(qū)在加油（氣）站特許經營權取得前事先約定30年經營期，經營期滿后收回特許經營權重新競拍，原經營者在同等條件下有優(yōu)先權。同時政府收回的僅是特許經營權，土地、設施設備等其他權益通過評估補償收回等方式予以保障。

對于涉嫌歧視民營企業(yè)的質疑，涪陵方面回應稱，原國家經貿委、建設部《關于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見》（國經貿貿易〔2003〕147號）和商務部《成品油零售企業(yè)管理技術規(guī)范》（商務部公告〔2004〕90號）對加油站的設置明確規(guī)定了條件，即加油站的設置要符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且有間距的要求。加油（氣）站兼?zhèn)涔嫘院筒荒茈S意布點的特征，用公開競爭的方式取得經營資格有利于公眾利益的保護，有利于公開公平公正地獲取經營資格，從而規(guī)范加油（氣）站點取得程序，防止以權尋租。在競拍中，無論國營、民營企業(yè)，均一視同仁。而且，30年經營期滿后，均同樣收回特許經營權重新公開競拍，不存在歧視民營企業(yè)。

“30年后無償收回”規(guī)定不變

“文件本身沒有法律問題，我們不會改變這個規(guī)定”，涪陵區(qū)商務局特商科負責人昨日在接受媒體采訪時表示，“30年后無償收回”的規(guī)定不會改變。

這位負責人稱，外界對此條款規(guī)定的理解有誤，政府30年后要收回的只是加油站的特許經營權，至于加油站本身的設備、建筑等屬于投資方的資產，仍屬于投資方所有并處置，政府不可能侵占。

他稱，加油站特許經營本身就是國家法律規(guī)定的范圍，這個不存在爭議，至于經營權使用時間上的限制，雖然國家法律沒有明確說明，但是地方也可以自主選擇，此舉主要是為了保護消費者的利益、避免暗箱操作，建立一個公平的市場競爭機制。

據(jù)悉，目前涪陵區(qū)政府已經召集商務局等相關部門研究進一步處理措施，包括對相關文件做進一步說明。