每經(jīng)編輯 趙慶

印度國(guó)內(nèi)主流報(bào)紙《印度時(shí)報(bào)》日前刊文《4艘軍艦通過(guò)南海彰顯印度存在》。報(bào)道稱，印度的“拉納”號(hào)驅(qū)逐艦、“夏克提”號(hào)補(bǔ)給艦、“什瓦利克”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦和“喀木克”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦準(zhǔn)備穿越南海，將于幾周內(nèi)抵達(dá)中國(guó)上海港進(jìn)行友好訪問(wèn)。令人關(guān)注的是，“拉納”號(hào)和“夏克提”號(hào)本周造訪了菲律賓蘇比克灣，“什瓦利克”號(hào)和“喀木克”號(hào)正在對(duì)越南海防港進(jìn)行短暫訪問(wèn)。由于目前中國(guó)和菲律賓因黃巖島主權(quán)爭(zhēng)端已在南海對(duì)峙數(shù)周，印度軍艦此時(shí)穿行于南海格外引人注目。

而此前印度外交部曾發(fā)表聲明敦促中菲保持克制，并依據(jù)國(guó)際法通過(guò)外交途徑解決問(wèn)題。印度外長(zhǎng)克里希納甚至聲稱，“印度主張南海是全世界的財(cái)產(chǎn)，其航道必須不受任何國(guó)家的干擾”。印度還不顧中國(guó)反對(duì)，執(zhí)意同越南合作開(kāi)發(fā)位于南海的油氣田。

按道理說(shuō)，印度與南海相隔遙遠(yuǎn)，并非南海爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)，中菲南海對(duì)峙似乎與印度毫不相干，但印度的這些舉動(dòng)卻表明印度早已開(kāi)始介入南海爭(zhēng)端。分析人士表示，印度不僅介入到南海的油氣開(kāi)采問(wèn)題，還介入到南海的航海自由和開(kāi)放問(wèn)題中。作為“東向政策”的重要組成部分，印度一直希望在南海保持強(qiáng)大的存在，其中不乏與中國(guó)抗衡的戰(zhàn)略考慮。

印度介入南海爭(zhēng)端的實(shí)際行動(dòng)

近來(lái)年，印度通過(guò)加強(qiáng)與東盟國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事關(guān)系以及參與東盟地區(qū)論壇等方式逐步在東南亞地區(qū)滲入印度的影響力。由于東盟國(guó)家急于拉攏域外勢(shì)力介入南海問(wèn)題以及印度國(guó)際影響力的擴(kuò)大，南海問(wèn)題成為了印度與一些東盟國(guó)家進(jìn)行討論與合作的重要議題。最為明顯的就是去年10月，印度不顧中國(guó)的反對(duì)與越南簽署合作開(kāi)發(fā)南沙海域油氣的協(xié)議。

此外，印度還積極與越南、新加坡等東盟國(guó)家深化軍事合作關(guān)系，通過(guò)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)以及向這些國(guó)家提供較為先進(jìn)的軍事武器，來(lái)擴(kuò)展印度在南海地區(qū)的影響力。比如，印度與新加坡曾在2005、2009、2010年三次在南海海域進(jìn)行軍事演習(xí)。印度還通過(guò)強(qiáng)化與越南的軍事合作關(guān)系，企圖構(gòu)建從安達(dá)曼島到尼克巴群島，再到越南金南灣的“南中國(guó)海珍珠鏈”戰(zhàn)略。

由于南海地緣戰(zhàn)略地位的重要性，一些域外大國(guó)也紛紛涉足其中，而印度則不失時(shí)機(jī)地與這些國(guó)家聯(lián)手推進(jìn)南海問(wèn)題的“國(guó)際化”，企圖“渾水摸魚(yú)”。最為顯見(jiàn)的即是2011年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在訪問(wèn)印度時(shí)鼓勵(lì)印度繼續(xù)深化“東向政策”以及介入南海地區(qū)事務(wù)。而印度與南海問(wèn)題“國(guó)際化”的另一重大推手日本則在2009年締結(jié)軍事合作條約，重點(diǎn)商討海上交通運(yùn)輸線的安全問(wèn)題，并就日本海上自衛(wèi)隊(duì)與印度海軍2012年首次進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)達(dá)成共識(shí)。

印度介入南海爭(zhēng)端的戰(zhàn)略考慮

印度如此積極的介入南海事務(wù)，顯然有其周詳?shù)膽?zhàn)略考慮。筆者認(rèn)為這些戰(zhàn)略考慮主要有以下兩點(diǎn)。第一，印度的印度洋戰(zhàn)略要求印度介入南海事務(wù)。雖然印度洋戰(zhàn)略著眼于印度在印度洋上建立優(yōu)勢(shì)地位，但隨著印度洋戰(zhàn)略的發(fā)展以及印度海上軍事力量的增強(qiáng)，印度越來(lái)越不滿足于僅在印度洋執(zhí)牛耳。近年來(lái)，印度不斷加大印度海軍的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，并在距離東南亞數(shù)百公里的安達(dá)曼·尼克巴群島建立遠(yuǎn)東海軍司令部，其目的決不僅在增強(qiáng)其對(duì)印度洋的控制能力，更多的則是將目光瞄向了廣闊的南海海域。

第二，通過(guò)介入南海事務(wù)遏制中國(guó)。由于中印都處于崛起中的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，又加之兩國(guó)存在一些懸而未決的爭(zhēng)端，因此，印度對(duì)中國(guó)的防范心理一直很重。印度國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略界認(rèn)為，中國(guó)在短期內(nèi)不會(huì)構(gòu)成印度的軍事威脅，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，就很不確定了，尤其是中國(guó)的軍事現(xiàn)代化進(jìn)程不斷提速，其外交政策日趨強(qiáng)硬。并且由于中印在地緣戰(zhàn)略上存在利益重合區(qū)，未來(lái)中印關(guān)系將更多的受制于這種地緣政治對(duì)抗。在此背景下，印度試圖將南海問(wèn)題作為對(duì)華遏制政策的一個(gè)支點(diǎn)。一方面，近年來(lái)中印能源競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨明顯，其對(duì)海上能源運(yùn)輸通道的安全性愈發(fā)關(guān)注。印度希望通過(guò)擴(kuò)大印度洋-馬六甲海峽-南海海域的軍事存在對(duì)中國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生鉗制作用。另一方面，印度試圖通過(guò)介入南海事務(wù)，強(qiáng)化其在這一海域的軍事存在，從源頭上阻止中國(guó)進(jìn)入印度洋。此外，也有印度國(guó)內(nèi)的學(xué)者提出，利用南海事務(wù)為印度在中印邊界談判中贏取戰(zhàn)略籌碼。

此次中菲南海對(duì)峙事件，不僅僅是中菲兩國(guó)之間的較量，更是中國(guó)同介入南海爭(zhēng)端的其他國(guó)家之間的較量。從目前來(lái)看，菲律賓由于沒(méi)有得到域外國(guó)家的實(shí)際支持，已經(jīng)表現(xiàn)出了頹勢(shì)，而中國(guó)則勢(shì)頭正勁。如果中國(guó)在此次事件中大勝而歸，那么南海問(wèn)題的整體形勢(shì)將出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，中國(guó)將獲得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。其他南海爭(zhēng)端的介入國(guó)將無(wú)力再在南海掀起大的波瀾，域外國(guó)家也就難以“渾水摸魚(yú)”，這與印度介入南海事務(wù)、制衡中國(guó)的戰(zhàn)略考慮相悖，因此，印度才接二連三的出招，試圖攪亂局勢(shì)，趁機(jī)擴(kuò)大影響，與中國(guó)抗衡。