每經記者 劉林鵬 實習生 熊玥伽 發(fā)自成都

    淘汰落后產能已成為擺在各地方政府面前的一項刻不容緩的任務。

《每日經濟新聞》記者獲悉，四川省人民政府已于近日公布了“十二五”期間《四川省人民政府關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（以下簡稱《通知》）。通知指出，“十二五”期間，四川省將以鐵合金、電力、煤炭、鋼鐵、電石、有色金屬、焦炭、紡織、建材、輕工業(yè)、鉛酸蓄電池行業(yè)為重點，對這11類重點落后產能進行淘汰。

尤其值得注意的是，對未按期完成淘汰落后產能任務的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、核準和審批。

新增五個行業(yè)

值得關注的是，與“十一五” 節(jié)能減排綜合性工作方案確定的7個重點工業(yè)行業(yè)目標任務相比，“十二五”期間淘汰落后產能增加了煤炭、有色金屬、輕工業(yè)、紡織、鉛蓄電池等5個行業(yè)，電解鋁行業(yè)從名單中消失；電力行業(yè)目標淘汰小火電機組113.67萬千瓦，降幅為16%；焦炭行業(yè)淘汰4.3米以下常規(guī)機焦爐（3.8米搗固焦爐除外）160萬噸左右，降幅為20%；而建材行業(yè)中的水泥淘汰落后產能任務大幅增加，增幅達92%。

新增的行業(yè)之中，煤炭行業(yè)目標淘汰落后產能1845萬噸，涉及煤礦621處；輕工業(yè)，淘汰石灰法地池制漿設備（宣紙除外）等；紡織行業(yè)，淘汰落后的棉紡設備、74型染整設備等。

區(qū)域限批

除此之外，《通知》指出，將強化淘汰落后產能的政策約束機制。第一，嚴格市場準入，依據節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)、高耗能產品能耗限額標準、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》（工產業(yè)〔2010〕第122號公告）和《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（發(fā)展改革委令2011第9號），對產能過剩行業(yè)堅持新增產能與淘汰產能“等量置換”或“減量置換”的原則。第二，強化經濟手段。充分運用差別電價、懲罰性電價和資源性產品加價政策，落實資源及環(huán)境保護稅費制度，提高落后產能企業(yè)和項目能源、資源、環(huán)境、土地使用成本。

值得注意的是，對未按期完成淘汰落后產能任務的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、核準和審批。

據悉，四川省資源型高載能產業(yè)比重大，傳統(tǒng)產業(yè)工藝技術裝備水平落后、規(guī)模小、產業(yè)集中度低、鏈條短，能源利用效率和水平與發(fā)達地區(qū)差距仍然明顯，水泥、紅磚等行業(yè)產能過剩與落后產能并存矛盾突出，部分行業(yè)單位產品能耗仍然偏高、能源浪費現(xiàn)象嚴重，淘汰落后產能工作任重道遠。相比東部發(fā)達地區(qū)，四川省在淘汰落后產能企業(yè)職工安置工作中存在困難和問題尤為突出。這種狀況如不及時改變，不但“十二五”節(jié)能減排和淘汰落后產能目標難以實現(xiàn)，還將嚴重影響我省經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，影響四川省經濟快速可持續(xù)發(fā)展。

   “十一五”以來，四川省對電力、鋼鐵、水泥、焦炭等7個高耗能行業(yè)、1350戶企業(yè)的落后生產能力實施了關閉和淘汰，形成了947.3萬噸標準煤節(jié)能能力，電解鋁行業(yè)落后產能已基本淘汰。