2012年全國“兩會”召開，所有人翹首等待轉(zhuǎn)型期的中國政府回答如何安排未來的發(fā)展之路。 這是復雜的時代，也是轉(zhuǎn)型的時代，中國利用了前十年的出口紅利與投資紅利，未來的經(jīng)濟增長之源從何而來？一句話，堅定改革，穩(wěn)健轉(zhuǎn)型。 第一，發(fā)展動力從改革開放而來。 今年的政府工作報告強調(diào)時間節(jié)點，“今年是‘十二五’時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷”，更強調(diào)改革開放的方向不動搖，改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。必須以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。 改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)是：進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場的關系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系……上述種種，可以歸結(jié)為一句話，沒有市場資源配置的基礎改革，沒有財稅體制、分配體制等方面的改革，未來將失去發(fā)展引擎。其中，市場化高效的資源配置體制是根本，市場化與公平兩者絕不矛盾，而是相輔相成的關系，沒有公平，絕不可能建立健康的市場機制，沒有市場化理念，轉(zhuǎn)型不可能成功。 第二，轉(zhuǎn)型的空間從穩(wěn)而來。 穩(wěn)定并不是外力壓制，保持高壓下的表面平衡，而是讓經(jīng)濟在一定增速下逐漸放慢腳步，走上轉(zhuǎn)型之路。 目前的經(jīng)濟現(xiàn)實是，出口紅利下降，投資遭遇瓶頸，經(jīng)濟增速下行是必然趨勢，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實要求。 一連串的數(shù)據(jù)可以印證，經(jīng)濟增速已經(jīng)不是最重要的追求目標，而是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高城鎮(zhèn)化率、維持就業(yè)增長的外在保證。國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上所作的政府工作報告，提出今年政府預計實現(xiàn)經(jīng)濟增長7.5%，低于前8年8%的預期增速，而切合“十二五”期間設定的年均7%經(jīng)濟增速的目標。目前一些地方居高不下的兩位數(shù)GDP增長目標，只是原有路徑依賴下的結(jié)果，是在原有社會結(jié)構(gòu)下爭奪社會資源的結(jié)果，與“兩會”政府工作報告的主旨并不吻合。 穩(wěn)定增長體現(xiàn)在各項數(shù)據(jù)中，進出口總額增長10％左右，國際收支狀況繼續(xù)改善，但出口增速大幅下降；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)，這是較為保守的就業(yè)數(shù)據(jù)與允許失業(yè)率略有上升的組合；居民消費價格漲幅控制在4％左右，高于長期以來3%的政策目標，低于2010年CPI的實際增速，之所以將CPI上調(diào)到4%，是為價格改革預留一空間，換言之，在價格闖關期間，CPI壓力將維持在高位。 房地產(chǎn)市場與貨幣政策也可從穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型二字看出端倪。 廣義貨幣發(fā)行量為14%，銀行不可能放松信貸，對于不得不放的信貸，比如重要項目、比如首套房貸、比如資金出現(xiàn)緊繃的大型投融資平臺貸銀行還會繼續(xù)支持。在債券市場方面，改革方興未艾，新股發(fā)行速度不會下降，股市資金緊張狀況無法得到根本緩解，企業(yè)債、高收益?zhèn)葌矫娴闹匾母锱e措如箭在弦，目標是建立發(fā)達的債券市場，以期部分解決中小企業(yè)融資難，緩解高風險的地方債務困境。 房地產(chǎn)同樣如此，調(diào)控不動搖不等于沒有微調(diào)，建設保障房、鼓勵剛性需求、抑制投機需求不會改變，剛性需求逐步引導房地產(chǎn)市場軟著陸。 第三，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的技術(shù)著力點在以下方面。 大力促進內(nèi)需的發(fā)展，將內(nèi)需培育為新的經(jīng)濟增長火車頭。目前建立基本社會保障體制，農(nóng)村地區(qū)的戶籍、土地等改革，均與城鎮(zhèn)化拉動下的內(nèi)需相關。 農(nóng)村地區(qū)最重要的改革，包括建立農(nóng)村基本保障體系、農(nóng)村土地確權(quán)、城鎮(zhèn)化發(fā)展已到關鍵時刻。令人關注的是發(fā)展小城鎮(zhèn)的設想，是發(fā)展大城市還是小城鎮(zhèn)群，基本可見端倪。考慮到環(huán)境因素、自然因素、社會因素，小城鎮(zhèn)模式浮出水面，從較富裕的地區(qū)開始，我國小城鎮(zhèn)戶籍制度將全面破題，“放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)”，未來的城鎮(zhèn)化速度將更快。更讓人關注的是，在土地確權(quán)之后，城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民是否能夠獲得土地溢價，成為有尊嚴的城市居民，而非城市的邊緣人，關系到中國未來發(fā)展的是惡劣的城鎮(zhèn)化，還是健康的城鎮(zhèn)化。我們不希望看到，因為資產(chǎn)品溢價分配不公，連城鎮(zhèn)化都遭到社會質(zhì)疑。 中國的轉(zhuǎn)型非常艱難，但非轉(zhuǎn)不可，沒有退路。轉(zhuǎn)型的空間與技術(shù)手段已有初步設置，可能隨時校正，但方向絕不會變。如唐僧取經(jīng)。