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        記者在路上

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        “諸侯經(jīng)濟(jì)”不是市場經(jīng)濟(jì)

        每經(jīng)網(wǎng) 2011-09-12 19:30:56

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          最近,看到網(wǎng)上《諸侯經(jīng)濟(jì)》一文,覺得對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)博弈現(xiàn)狀分析的有道理。文章把國內(nèi)中央與地方之間,各省之間的經(jīng)濟(jì)競爭關(guān)系比喻成“諸侯經(jīng)濟(jì)”。

          競爭關(guān)系,本來是最好的,至少有比沒有好,可以給經(jīng)濟(jì)帶來活力,但實(shí)際上目前的“諸侯經(jīng)濟(jì)”問題多多。我認(rèn)為,這種經(jīng)濟(jì),不是真的市場經(jīng)濟(jì)。

          中央與地方之間的競爭關(guān)系由分稅制引起。特別是實(shí)行分稅制之后,地方自主權(quán)迅速擴(kuò)大,地方政府也有了相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益,于是,具有了自身利益驅(qū)動(dòng)。

          分稅制實(shí)質(zhì)上把更多的權(quán)力轉(zhuǎn)移給地方政府,地方政府為了引進(jìn)資本發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而展開激烈的競爭。各個(gè)地方政府為了形成所謂政策洼地,頒布的政策往往與國家政策不符,甚至嚴(yán)重越權(quán),但是中央也無可奈何。

          最著名的中央地方博弈就是中央打壓房地產(chǎn)的失敗,地方就是不買賬。在十二五規(guī)劃當(dāng)中,提出五年要推出3600萬套保障房的政策,但這對地方的利益會造成太大的傷害,所以至今只是開工儀式多,驗(yàn)收儀式少。

          省份之間的競爭體現(xiàn)在貿(mào)易壁壘,稅費(fèi)壁壘,和各種行政壁壘。例如遼寧出過不準(zhǔn)外地啤酒進(jìn)入遼寧銷售的紅頭文件,湖南也出過不準(zhǔn)外省香煙進(jìn)入湖南銷售的紅頭文件;貴州磷礦石出省有出省費(fèi),煤炭也有類似費(fèi)用。

          實(shí)際上我個(gè)人認(rèn)為,理論上來說,省份之間的競爭關(guān)系其實(shí)是有益的。但是目前肯定是有問題。問題就出在“競爭”上,目前的競爭,不是原本意義上的“市場競爭”。

          省份之間的競爭,應(yīng)該是企業(yè)與企業(yè),居民與居民,消費(fèi)與消費(fèi)之間的競爭,而現(xiàn)在的情況是省級政府與省級政府的競爭。省級政府拉開架子“競爭”,說明稅收制度的約束太少,政府太大,市場太小。

          同時(shí),雖然中央與地方有博弈,但是這種博弈不是完全對立的。地方官員有利益驅(qū)動(dòng),需要做大GDP,在回扣或賄賂的同時(shí),有了政績,獲得了上升通道。

          不管是中央與地方博弈,還是省份之間博弈,問題都不是出在博弈本身,而是大政府上。政府大了,不管是中央大,還是地方大,都不是市場大。無論他們之間怎么“競爭”,說到底是政府之間在玩,離真正的市場還很遠(yuǎn)。

        責(zé)編 劉小英

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