每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  陳舒揚(yáng)  發(fā)自北京

    國家發(fā)改委日前發(fā)文，要求各地省級價格主管部門直接對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行窗口指導(dǎo)，防止行業(yè)協(xié)會組織提價，并要求各地2011年設(shè)立反價格壟斷部門。

    在物價持續(xù)攀升的態(tài)勢下，發(fā)改委動作不斷，一邊“請喝茶”，一邊開罰單。業(yè)界認(rèn)為，在貨幣、財(cái)政政策之外，行政力量又一次升級，防通脹手段已然多樣化。

發(fā)改委“約談”日程仍在繼續(xù)

    上個月，發(fā)改委針對日化、酒類、方便面、面粉等行業(yè)組織和企業(yè)進(jìn)行了約談，要求不得隨意亂漲價，嚴(yán)禁搭車漲價，或者行業(yè)蓄意漲價。上周，約談的對象是包括美贊臣、雀巢在內(nèi)的6家外資奶粉企業(yè)。

    國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日對媒體表示，價格主管部門依法保護(hù)經(jīng)營者合法調(diào)價行為，不會干涉經(jīng)營者正常調(diào)價，但絕不允許建立在違法行為基礎(chǔ)上的漲價，決不允許不法經(jīng)營者肆意破壞市場秩序。

    據(jù)媒體消息，國家發(fā)改委日前又發(fā)文，要求各省級價格主管部門直接對行業(yè)協(xié)會開展溝通交流，預(yù)防和制止行業(yè)協(xié)會組織經(jīng)營者達(dá)成價格壟斷協(xié)議的行為。

地方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)年內(nèi)設(shè)立

    “反壟斷”之劍，在國內(nèi)不斷上升的物價的刺激下，已經(jīng)開始出擊。

    今年1月，發(fā)改委曾通報(bào)，浙江省富陽市造紙行業(yè)協(xié)會先后5次組織協(xié)會二十余家常務(wù)理事單位，召開相關(guān)行業(yè)會議，共同協(xié)商包裝用白板紙出廠價格，累積上調(diào)價格約為700元~850元/噸，因此以“組織經(jīng)營者達(dá)成白板紙價格壟斷協(xié)議”的理由，處以協(xié)會50萬元的最高罰款。

    事實(shí)上，與開給富陽市造紙行業(yè)協(xié)會的50萬元罰單一起公布的，還有去年年底通過的《反價格壟斷規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，這兩則規(guī)定是依據(jù)《反壟斷法》制定的，并于今年2月1日起正式施行。

    據(jù)悉，發(fā)改委此次要求省級價格主管部門在2011年設(shè)立專門負(fù)責(zé)反價格壟斷工作的職能部門，建立反價格壟斷人才庫，完善價格壟斷案件舉報(bào)獎勵制度，每年選擇一個重點(diǎn)行業(yè)開展針對性反價格壟斷調(diào)查，并建立案件公布制度。

    據(jù)了解，《反價格壟斷規(guī)定》中，對價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等價格壟斷行為的表現(xiàn)形式和法律責(zé)任作出了具體規(guī)定，其中包括“具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更價格的價格壟斷協(xié)議”。

    而《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》中，規(guī)定國務(wù)院價格主管部門和經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門作為反價格壟斷執(zhí)法主體，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的壟斷案件進(jìn)行查處。

    根據(jù)《反壟斷法》，目前的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)有3處，分別是商務(wù)部下設(shè)的反壟斷局、國家發(fā)展改革委員會下設(shè)的價格監(jiān)督檢查司、國家工商行政管理總局下設(shè)的反壟斷與不正當(dāng)競爭執(zhí)法局。

    發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人早前曾表示，成立專門的地方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)已提上議程。

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