每經(jīng)記者  黃志偉  發(fā)自北京

    “兩會(huì)”期間，民生成為最熱的話(huà)題，其中，關(guān)于央企紅利如何用于民生，擺上了有關(guān)國(guó)家部委的議事日程。

    據(jù)記者了解，國(guó)家主管部門(mén)正在加大力度監(jiān)管央企紅利的征收?！把肫蠹t利征收已經(jīng)完成3年試點(diǎn)，接下來(lái)有關(guān)政策將進(jìn)一步完善?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

    此前財(cái)政部和國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布的文件規(guī)定，從2011年起，5個(gè)中央部門(mén)（單位）和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶(hù)企業(yè)將納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，同時(shí)，除了軍工等暫不上繳紅利的央企外，其他類(lèi)央企的收繳比例都被提高了5%。即從原來(lái)的5%~10%提高到10%~15%。

    據(jù)財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜測(cè)算，征繳范圍和比例提高后，預(yù)計(jì)將增加380億~500億元。

    在此之前，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，央企上繳收益占國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)比重過(guò)低，與其良好的盈利狀況和占有巨大公共資源的背景不適應(yīng)。中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯也呼吁國(guó)家提高央企紅利征收比例，認(rèn)為收繳的“紅利”應(yīng)該納入公共財(cái)政，讓更多百姓受益。

    有關(guān)央企紅利合理的上繳比例，有專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)該在30%~50%之間。專(zhuān)家舉例說(shuō)，法國(guó)國(guó)企的紅利上繳比例是50%，比利時(shí)、丹麥等國(guó)家國(guó)企的上繳比例也在30%左右。

    對(duì)于上繳比例提高，國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，央企紅利上繳要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，學(xué)者提出的上繳比例是借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的，但中國(guó)的國(guó)企還處于發(fā)展階段，完全照搬國(guó)外的比例顯然不符合實(shí)際。

    國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗則表示，利潤(rùn)總額是反映央企經(jīng)營(yíng)狀況的一個(gè)數(shù)據(jù)，實(shí)際央企集團(tuán)公司可支配利潤(rùn)僅占利潤(rùn)總額的四分之一。以2010年為例，央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額扣除25%的所得稅后凈利潤(rùn)為8490億元。由于多數(shù)央企的主業(yè)資產(chǎn)或主要子公司實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，少數(shù)股東權(quán)益又扣去25%左右，所以央企上繳國(guó)有資本收益的基數(shù)是5621億元。按法律規(guī)定，企業(yè)還需要提取法定公積金、任意公積金等共約2800億元，所以母公司可支配利潤(rùn)實(shí)際只有2800億元左右，國(guó)有資本收益即是從中提取的。

    彭華崗還表示，目前半數(shù)以上央企平均資產(chǎn)負(fù)債率超65%，國(guó)有資本金投入明顯不足；改革重組、解決歷史負(fù)擔(dān)、加大科技創(chuàng)新投入，這些都需要用錢(qián)。企業(yè)留存的收益主要用于央企的改革發(fā)展，實(shí)際上這些錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要依靠銀行借款和資本市場(chǎng)融資。

    有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)資委的解釋當(dāng)然是為了維護(hù)央企的利益。然而如何解決這些矛盾，只能依靠國(guó)家出臺(tái)有關(guān)強(qiáng)制性的法規(guī)。

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