每經(jīng)記者  徐子莫  發(fā)自上海

    昨日（3月2日），全國政協(xié)委員、平安集團董事長兼CEO馬明哲向全國政協(xié)十一屆四次會議提交提案，建議發(fā)揮保險資金改善民生的作用，利用保險資金支持國家保障性住房建設(shè)。

    馬明哲認為，保障性住房建設(shè)在有效保障和改善民生的同時，由于巨大的資金需求，給政府帶來了較大的財政壓力。保障性住房由于建設(shè)運營期長，利潤率較低，商業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)參與動力不足，融資困難較大。

    目前保障房建設(shè)資金來源主要由中央財政補助和地方各級政府的資金投入，保障性住房的實際供求缺口有4000萬套左右。國務(wù)院和住建部計劃在今年建設(shè)1000萬套保障性住房，相比2010年增長72.4%，達到全國房地產(chǎn)投資規(guī)模的20%，總投資額預計將超過1萬億元。

    馬明哲建議，首先，保險企業(yè)設(shè)立投資保障性住房建設(shè)的專項基金，按照“政府主導、商業(yè)化運作”的模式，建立高效率、低成本、高透明度的運作機制，與政府共同推進保障性安居工程的建設(shè)與發(fā)展。

    其次，保障性住房的投資收益不高，考慮到保險資金的基本回報要求，建議政府對保險資金參與的保障性住房建設(shè)項目給予一定的稅收支持，提升保險企業(yè)參與的積極性。

    此外，基于保障性住房的公益性、長期性、穩(wěn)定性等特點，建議保監(jiān)會將保險資金參與保障性住房建設(shè)劃歸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的投資，按債權(quán)級別分類，允許保險資金通過基金、股權(quán)、債權(quán)等多種方式支持保障性住房建設(shè)。

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