每經(jīng)記者 黃婉銀    每經(jīng)編輯 馬子卿    

20年都未曾調(diào)整飛機乘客離境稅的香港，確定開始“加碼”。據(jù)悉，《香港特別行政區(qū)2025至2026財政年度政府財政預算案》（以下簡稱《財政預算案》）提出調(diào)整飛機乘客離境稅（以下簡稱“機場離境稅”），由此前的120港元增加至200港元。而飛機乘客離境稅的增加，引發(fā)部分香港航空業(yè)和相關(guān)人士的調(diào)整建議。

4月8日，香港《2025年飛機乘客離境稅（修訂）條例草案》（以下簡稱《草案》）委員會會議舉行?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解到，在本次會議上，多位參會的立法會議員提出的建議包括分階段加稅、降低加價幅度、區(qū)分廉航與非廉航等。

香港特區(qū)政府財經(jīng)事務及庫務局常任秘書長黎志華在會議上指出，目前他們?nèi)匀痪S持（將機場離境稅）增加80港元應該不會對游客或者機場產(chǎn)生重大影響的分析，但正計劃放寬轉(zhuǎn)機旅客豁免機場離境稅的時間范圍。他表示：“就像議員們所說，采取更為謹慎或者漸進式的方式，是不是會更讓人安心、更穩(wěn)妥呢？我們很清楚地聽到了這些意見，回去后會積極考慮。”

根據(jù)香港目前的《飛機乘客離境稅條例》（第140章），除了獲豁免的乘客外，每名計劃在機場搭乘飛機離開香港的乘客，均須在登機前繳付機場離境稅。上一次香港調(diào)整機場離境稅還是2003至2004年度，彼時由每名乘客80港元增加至120港元。

近日，香港基本法委員會委員、香港立法會議員李浩然在接受每經(jīng)記者電話采訪時表示，繳納機場離境稅本身是合理的，但他主張不要一刀切，要有合理比例或者設(shè)置階梯式征稅。同時，香港多家航空公司在接受每經(jīng)記者采訪時也表示，希望香港特區(qū)政府能基于旅客出行成本等情況慎重考慮。

業(yè)界擔憂航空樞紐地位受影響，香港擬對轉(zhuǎn)機旅客豁免放寬

《財政預算案》指出，把機場離境稅由每名乘客120港元增加至200港元，是強化財政整合計劃的一部分，預計措施將每年為香港特區(qū)政府帶來16億港元的額外收入。

黎志華在本次委員會會議開場發(fā)言時就提到，他們也了解到，增加機場離境稅的建議提出后，部分市民和業(yè)界擔心這會對香港國際機場和航空樞紐的地位產(chǎn)生影響，特別是擔心會影響一些轉(zhuǎn)機乘客來香港轉(zhuǎn)機的意愿。

總部在香港的大灣區(qū)航空方面通過郵件方式接受每經(jīng)記者采訪時表示，《財政預算案》建議推出多項措施，推動整體經(jīng)濟及旅游業(yè)發(fā)展，大灣區(qū)航空對此表示支持。然而在航空業(yè)正在逐步復蘇之際，《財政預算案》建議將機場離境稅由120港元增加至200港元，本公司深表關(guān)注，憂慮此舉會減低市民的外游意欲，對航空公司的業(yè)務帶來影響，因此促請政府慎重考慮。

黎志華表示，目前計劃作出一些放寬措施，即將抵港后豁免機場離境稅的時間范圍從原來的當日放寬到第二日，預計一年大概會有80多萬旅客受惠，但特區(qū)政府也會因此少收入1億多港元。“放寬轉(zhuǎn)機豁免安排，不只是為了免除旅客機場離境稅，也不希望他們一直待在機場禁區(qū)或航站樓內(nèi)，最好能讓他們利用這10到20個小時到香港走走。這不僅可以像大家關(guān)注的那樣，鞏固香港作為國際航運樞紐的地位，還能更好地利用旅游資源，鼓勵過境旅客或短期在港旅客進行消費、觀光，這是一個值得探討的新商機。”

他還指出，如果要確保香港作為航空樞紐的地位，從特區(qū)政府的角度，通過一些聚焦的政策來做這項工作，在財政和成效上來看可能是最有用的。比如通過資助計劃、對開通新航線的航空公司給予支持等等。

恐沖擊廉航或短途旅行，是否該分類或階梯式收費？

會議上，議員們普遍表示認可且歡迎放寬措施，但不少議員仍然提議降低機場離境稅調(diào)價幅度或分階段、分情況收取。如旅游界議員姚柏良提出只上調(diào)40港元，較原計劃的加價幅度減少一半。

香港航空方面通過郵件方式接受每經(jīng)記者采訪時表示，“香港航空尊重并理解政府調(diào)高離境稅，以確保機場基礎(chǔ)設(shè)施和服務能夠繼續(xù)滿足旅客和航空業(yè)不斷增長的需求。然而，我們也建議政府在調(diào)整稅率時，能夠充分考慮其對旅客出行成本，尤其是對區(qū)域性短途旅客的影響。香港航空將積極與政府保持密切溝通，持續(xù)致力為旅客提供安全、優(yōu)質(zhì)的飛行體驗”。

李浩然對記者指出，如果3000港元的機票和10萬港元的機票交相同金額的稅不太公平，“這從票價角度看比例很不合理。所以我主張不要一刀切，應該按比例收稅。比如統(tǒng)一按5%征收，這樣相對合理。當然，稅率是否統(tǒng)一為5%可以再考慮，因為如果按5%計算，10萬港元的稅總金額會比較大。對于票價越高的情況，稅率可以相對低一點，需要平衡。這個平衡要考慮到促進香港機場成為國際樞紐機場，希望更多人使用，所以稅率或稅的金額保持相對較低水平”。

在本次會議上，也有議員提出相似建議，且認為對廉航的短途航班沖擊很大。黎志華對此回應稱，從特區(qū)政府的角度考慮，如果機場建設(shè)費已經(jīng)有不同的收費參數(shù)，機場離境稅再設(shè)置不同參數(shù)，可能會使得整個收費機制對消費者來說更難理解，也更復雜。因此特區(qū)政府傾向于簡單一點，就按人頭計算，每人200港元，這種簡單的操作方式比較好。廉航也同樣如此，在機場離境稅和機場建設(shè)費方面，大家都傾向于對所有公司一視同仁地收費，而不是根據(jù)票價高低或者是否屬于廉航來區(qū)別收費。所以其認為，采用通常的固定收費模式，業(yè)界可能更容易理解和適應。

“香港機場管理局在去年6月推出了航空網(wǎng)絡(luò)拓展計劃，通過津貼模式鼓勵航空公司開通新航線或者增加現(xiàn)有航線的班次。截至目前，已經(jīng)吸引了24家公司在53個航點增開新航線或增加班次。我們認為有更直接有效的方法來鼓勵航空公司開發(fā)新航線，而不是單純依靠低（機場）離境稅。”黎志華補充道。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝