近日，社會(huì)公眾特別是廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家十分關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案二次審議。對(duì)此，全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人辦公室作出了回應(yīng)，介紹了法律審議情況及社會(huì)關(guān)心的有關(guān)問題。

2025年2月17日上午，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)黨和國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變；中國特色社會(huì)主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、中國特色社會(huì)主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為堅(jiān)強(qiáng)的保障。2月17日下午，趙樂際委員長主持召開十四屆全國人大常委會(huì)第三十八次委員長會(huì)議，建議將審議民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案納入常委會(huì)第十四次會(huì)議議程。這是在人大工作、立法工作中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過立法貫徹落實(shí)黨中央方針政策和決策部署的生動(dòng)體現(xiàn)。

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，保障民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。

黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的制定工作。2023年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，要求強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。

2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)決定明確提出七項(xiàng)立法修法任務(wù)，其中就包括制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的高度重視和關(guān)心支持，同時(shí)也充分說明，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)法治保障，作為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，正當(dāng)其時(shí)、十分必要。

全國人大常委會(huì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，將民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法列入年度立法工作計(jì)劃，由國務(wù)院方面牽頭起草。在起草階段，司法部、國家發(fā)展改革委通過多種方式聽取有關(guān)方面意見，并于2024年10月10日至11月8日向社會(huì)公開征求意見，經(jīng)修改完善后形成草案。

2024年12月，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案由國務(wù)院提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議初次審議。會(huì)后，常委會(huì)法工委將草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市）人大、中央有關(guān)部門以及部分高等院校、研究機(jī)構(gòu)和54個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見；2024年12月25日至2025年1月23日，草案在中國人大網(wǎng)全文公布，向社會(huì)公開征求意見。

其間，共收到249位社會(huì)公眾提出的574條意見和30封來信。全國人大代表積極通過信息化平臺(tái)參與民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法工作，共收到22位代表提出的87條意見建議。全國人大憲法法律委、財(cái)經(jīng)委和常委會(huì)法工委聯(lián)合召開座談會(huì)，進(jìn)一步聽取中央有關(guān)部門、地方人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、協(xié)會(huì)商會(huì)、全國人大代表、企業(yè)代表的意見建議。

各方面對(duì)制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法高度認(rèn)同，對(duì)草案充分肯定，普遍認(rèn)為：草案貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神和黨中央決策部署，將黨的十八大以來黨中央關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大方針、政策和舉措上升為法律規(guī)范，對(duì)于全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)期、振奮信心、凝聚力量，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興中的重要作用，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，建議進(jìn)一步修改完善后盡快審議出臺(tái)。

全國人大憲法法律委、常委會(huì)法工委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記2月17日在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央部署要求，聚焦平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，突出法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，根據(jù)全國人大常委會(huì)審議意見和各方面意見，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案進(jìn)行修改完善。

立法法第三十二條規(guī)定，列入常委會(huì)會(huì)議議程的法律案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常委會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。2025年2月24日至25日即將召開的十四屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議，將對(duì)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案進(jìn)行二次審議。二審之后，常委會(huì)法工委還將進(jìn)一步征求各方面意見，修改完善草案，保證民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法盡快審議出臺(tái)。

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