每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

近日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人楊合慶介紹近期立法工作有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議于4月23日至26日在北京舉行。

楊合慶介紹，委員長(zhǎng)會(huì)議建議，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議繼續(xù)審議學(xué)位法草案、關(guān)稅法草案。

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在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者關(guān)于“學(xué)位法草案在提高學(xué)位授予規(guī)范性方面有哪些主要規(guī)定”的提問(wèn)時(shí)，楊合慶表示，草案二次審議稿綜合各方面意見(jiàn)建議，主要從完善學(xué)位授予條件和程序、明確相關(guān)主體責(zé)任等方面作了進(jìn)一步修改，提高學(xué)位授予的規(guī)范性。

楊合慶介紹，草案二次審議稿完善答辯程序，明確答辯委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織答辯，答辯以投票方式表決，并當(dāng)場(chǎng)宣布是否通過(guò)。此外，增加規(guī)定不授予學(xué)位的情形，對(duì)學(xué)術(shù)不端等行為加強(qiáng)全過(guò)程控制。

增加規(guī)定不授予學(xué)位情形

楊合慶在記者會(huì)上介紹，2023年8月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)學(xué)位法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見(jiàn)，擬提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：

一是完善學(xué)位工作體制和學(xué)位授予資格制度。二是完善學(xué)位授予條件，進(jìn)一步體現(xiàn)學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位的定位、特點(diǎn)；明確學(xué)位授予單位堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，制定各學(xué)科、專業(yè)的學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)。三是完善學(xué)位授予程序，壓實(shí)學(xué)位授予單位、研究生指導(dǎo)教師、答辯委員會(huì)組成人員等主體責(zé)任；加強(qiáng)學(xué)位質(zhì)量保障，對(duì)保障博士學(xué)位質(zhì)量作出專門規(guī)定。四是完善學(xué)位授予單位內(nèi)部異議復(fù)核程序，保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人、學(xué)位獲得者的合法權(quán)益。五是完善涉外學(xué)位方面的規(guī)定。

對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在記者會(huì)上提問(wèn)：“目前學(xué)位法草案在提高學(xué)位授予規(guī)范性方面有哪些主要的規(guī)定？”

楊合慶回答記者提問(wèn)時(shí)表示，一是進(jìn)一步明確學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的授予條件，明確學(xué)位授予單位堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，在充分聽(tīng)取相關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)。

二是完善答辯程序，明確答辯委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織答辯，答辯以投票方式表決，并當(dāng)場(chǎng)宣布是否通過(guò)；博士學(xué)位答辯委員會(huì)組成人員中學(xué)位授予單位以外的專家應(yīng)當(dāng)不少于兩人。

三是明確學(xué)位授予單位、研究生指導(dǎo)教師、答辯委員會(huì)組成人員的責(zé)任。

四是細(xì)化博士學(xué)位授予單位、博士研究生導(dǎo)師、博士研究生的責(zé)任。

五是增加規(guī)定不授予學(xué)位的情形，對(duì)學(xué)術(shù)不端等行為加強(qiáng)全過(guò)程控制。

六是完善學(xué)位爭(zhēng)議處理程序。

健全完善關(guān)稅征管制度

2023年10月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)關(guān)稅法草案進(jìn)行了初次審議。

楊合慶介紹，會(huì)后，在中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)期間，共收到52人提出的170條意見(jiàn)，主要意見(jiàn)包括：一是建議研究完善調(diào)整、發(fā)布稅則的規(guī)定。二是建議細(xì)化明確進(jìn)境物品、跨境電商稅收相關(guān)規(guī)定。三是建議增加有關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠的情形。四是建議將通關(guān)便利化改革的政策措施上升為法律。五是建議做好關(guān)稅法與海關(guān)法、稅收征收管理法等法律的銜接協(xié)調(diào)。部分社會(huì)公眾的意見(jiàn)已在草案二審稿中吸收采納。

楊合慶稱，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，對(duì)草案作了完善性修改，主要包括：一是適應(yīng)跨境電商發(fā)展要求，明確跨境電商領(lǐng)域的相關(guān)扣繳義務(wù)人。二是充實(shí)完善原產(chǎn)地制度規(guī)則的規(guī)定。三是總結(jié)海關(guān)通關(guān)便利化改革經(jīng)驗(yàn)，將有關(guān)便利納稅人的政策規(guī)定上升為法律。四是明確進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的征收管理。

同時(shí)，關(guān)稅法草案在現(xiàn)行進(jìn)出口關(guān)稅條例的基礎(chǔ)上，總結(jié)海關(guān)通關(guān)便利化改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善了關(guān)稅的征收管理制度。

楊合慶介紹，一是明確關(guān)稅征收管理可以實(shí)施貨物放行與稅額確定相分離的模式。二是規(guī)定納稅人、扣繳義務(wù)人可以按照規(guī)定選擇海關(guān)辦理申報(bào)納稅。三是將實(shí)踐中允許納稅人匯總繳納稅款的做法上升為法律規(guī)定。四是將納稅人發(fā)現(xiàn)多繳稅款時(shí)申請(qǐng)退稅的期限由1年延長(zhǎng)為3年，同時(shí)明確，海關(guān)發(fā)現(xiàn)多征稅款的應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還納稅人。五是適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要，規(guī)定關(guān)稅征管應(yīng)當(dāng)提升電子化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。

依法預(yù)防和處置學(xué)生欺凌

近期，學(xué)生欺凌問(wèn)題引發(fā)廣泛關(guān)注。2020年我國(guó)修訂了未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法。如何更好地推動(dòng)上述兩法實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮其在治理學(xué)生欺凌、加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪方面的作用？

對(duì)此楊合慶回應(yīng)表示，2020年修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，對(duì)學(xué)生欺凌問(wèn)題作了有針對(duì)性的規(guī)定。

一是規(guī)定了學(xué)生欺凌的含義，學(xué)生欺凌是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。

二是強(qiáng)調(diào)父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得放任、唆使未成年人欺凌他人。

三是明確學(xué)校處置學(xué)生欺凌的責(zé)任，包括建立學(xué)生欺凌防控工作制度，加強(qiáng)日常安全管理；依法認(rèn)定和處理學(xué)生欺凌行為；對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生及時(shí)給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)；對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)；對(duì)實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生依法加強(qiáng)管教；對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

四是規(guī)定教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立學(xué)生欺凌防控制度。

此外，學(xué)生欺凌如果構(gòu)成嚴(yán)重不良行為、違反治安管理行為或者犯罪行為的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處置，包括依法將欺凌者送入專門學(xué)校接受專門教育、作出治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任等。

他強(qiáng)調(diào)，家長(zhǎng)、學(xué)校和有關(guān)部門等各方面應(yīng)充分認(rèn)識(shí)學(xué)生欺凌的危害，高度重視學(xué)生欺凌的預(yù)防和處理工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，依法預(yù)防和處置學(xué)生欺凌。“下一步，我們將積極推動(dòng)有關(guān)方面加強(qiáng)宣傳教育，完善工作機(jī)制，促進(jìn)法律正確有效實(shí)施，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境。”

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