每經(jīng)編輯｜畢陸名

印度近期連續(xù)出臺限制大米和洋蔥出口的政策，意在保障國內(nèi)市場供應和遏制通脹。然而，這些措施不僅沒能有效解決印度國內(nèi)的農(nóng)業(yè)危機，還引發(fā)了南亞多國的洋蔥供應緊張和價格飛漲。

據(jù)新京報8月20日援引《印度快報》報道，洋蔥是印度人飲食中不可或缺的食材，也是在印度最具政治敏感性的蔬菜，洋蔥價格飆升甚至曾導致印度政府下臺。如今關(guān)鍵的地方選舉在即，其中包括洋蔥重要產(chǎn)地馬哈拉施特拉邦，因此印度政府急欲限制洋蔥價格上漲帶來的政治影響。

印度尼赫魯大學經(jīng)濟學教授賈亞蒂·戈什對央視記者表示：“很有意思的是，洋蔥這種蔬菜在印度成為了政治晴雨表，因為洋蔥在印度飲食中的地位太關(guān)鍵了。它不僅僅是一種調(diào)味或者蔬菜，而是制作咖喱的基礎(chǔ)材料，在全國范圍內(nèi)都是這樣。其實在過去很多選舉的時候，洋蔥價格都變成一個特別大的政治性話題。”

據(jù)環(huán)球網(wǎng)8月16日報道，有的時候，這些關(guān)鍵蔬菜的價格會引發(fā)政局動蕩，歷史上就有印度總理“被洋蔥趕下臺”。與此同時，據(jù)央視新聞報道，印度是世界最大的洋蔥生產(chǎn)國和出口國之一，加征關(guān)稅將直接影響到南亞多國。

印度農(nóng)業(yè)改革的困境和挑戰(zhàn)究竟在哪里？“農(nóng)業(yè)危機”為什么不斷上演？記者對此進行了深入的調(diào)查和分析。

印度又對洋蔥征收40%關(guān)稅

據(jù)央視財經(jīng)報道，印度洋蔥價格對氣候高度敏感，當遭遇反季節(jié)雨季或高溫時，印度國內(nèi)的產(chǎn)量會下降，價格則上漲。印度7月主要洋蔥產(chǎn)地遭遇季風降雨，導致洋蔥腐爛情況加劇，而接下來印度可能遭遇100多年來最干旱的8月，洋蔥等農(nóng)作物產(chǎn)量將受影響，業(yè)內(nèi)人士預計，未來洋蔥價格還將進一步上漲。

圖片來源：視頻截圖

 

此前在8月11日，印度政府已經(jīng)開始從庫存中釋放洋蔥。路透社報道稱，印度是全球第一大洋蔥出口國，今年上半年洋蔥出口達146萬噸，同比增長約63%。據(jù)悉，由于近期蔬菜價格整體走高，印度7月消費者價格指數(shù)同比上升7.44%，創(chuàng)15個月以來的最高水平。

據(jù)環(huán)球時報8月9日報道，馬哈拉施特拉邦、卡納塔克邦和古吉拉特邦是印度主要洋蔥產(chǎn)地，產(chǎn)量約占全國的60%。印度每年產(chǎn)3000萬噸左右洋蔥，年度消費洋蔥1500萬噸。印度《印刷報》報道，每個印度家庭每月至少消費5公斤洋蔥，但有太多的年份，印度人會因洋蔥“循環(huán)哭泣”：年初批發(fā)價低迷時，受傷的是農(nóng)民；到11月零售價達飛漲時，就輪到消費者受傷。

據(jù)海外網(wǎng)8月17日援引路透社16日報道，印度通脹高企，西紅柿價格飆升4倍多。繼麥當勞、賽百味之后，在印度的漢堡王門店也宣布暫停供應西紅柿。

“我們很遺憾菜肴中沒有西紅柿”，漢堡王門店的告示牌上寫道。各家餐飲店停供西紅柿之際，印度國內(nèi)正努力應對2020年1月以來最高的食品通脹率，全國的消費者都受到嚴重影響。

由于季風降雨影響農(nóng)作物生產(chǎn)，從而使供應鏈中斷，印度的西紅柿價格飆升了450%。洋蔥、豌豆、大蒜、生姜等印度傳統(tǒng)美食中的必需品都出現(xiàn)價格上漲。為解決供應危機，印度已開始從尼泊爾進口西紅柿。

圖片來源：視頻截圖

 

出口限制引發(fā)多國供應緊張

據(jù)新京報8月20日援引路透社報道，自今年以來，印度洋蔥價格持續(xù)上漲，而多個洋蔥產(chǎn)地降雨不均，導致近幾周內(nèi)多個印度城市的洋蔥價格翻了一番。印度的洋蔥收成此前因去年干旱及今年季風雨延遲銳減，隨后的洪災更使情況雪上加霜，如今每公斤洋蔥零售價徘徊在30至60盧比（約合人民幣2.5元至5.5元）之間。兩名印度氣象部門官員8月18日告訴路透社，印度或?qū)⒂瓉硪粋€多世紀以來最干旱的8月。8月前17天的季風降雨量比平均水平低了近40%。大部分地區(qū)可能會持續(xù)降雨不足。主要原因之一是厄爾尼諾現(xiàn)象。

8月印度國內(nèi)洋蔥價格繼續(xù)上漲，專家表示，9月價格可能會上漲更多?！督?jīng)濟時報》稱，貿(mào)易商表示，除了大量劣質(zhì)洋蔥外，其他蔬菜的高通脹也推動了洋蔥價格的上漲。

征收出口關(guān)稅不僅沒能遏止印度國內(nèi)洋蔥價格一路飛漲，還將洋蔥危機蔓延到了南亞更多國家。印度此舉讓南亞多個國家的洋蔥價格也應聲飛漲，孟加拉國總理甚至呼吁民眾放棄食用洋蔥。

據(jù)《印度快報》報道，孟加拉國、尼泊爾、馬來西亞、阿拉伯聯(lián)合酋長國和斯里蘭卡等國依賴印度運輸。2023年4月至6月期間，印度向65個國家出口了洋蔥，其中運往孟加拉國的洋蔥數(shù)量最多，為139萬噸。除孟加拉國外，馬來西亞（107萬噸）、阿拉伯聯(lián)合酋長國（0.9萬噸）、斯里蘭卡（0.8萬噸）和尼泊爾（0.39萬噸）也是印度洋蔥的前五大出口目的地。

據(jù)《印度快報》報道，印度政府的最新舉措其實已經(jīng)成為一種令人習以為常的循環(huán)：洋蔥價格因為天氣因素飆升，政府實施出口限制并打擊囤積行為，價格通過新收成回穩(wěn)，供過于求造成價格探底，農(nóng)民尋求政府協(xié)助，政府放松出口禁令，價格在天氣因素影響前先一步上漲，之后又是新的循環(huán)。

圖片來源：新華社

 

印度“農(nóng)業(yè)危機”為什么不斷？

據(jù)環(huán)球時報8月9日報道，莫迪政府的兩個任期內(nèi)，印度農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷幾次起落。莫迪上臺以來想要啟動改革土地法，但到現(xiàn)在也沒有實質(zhì)性進展。特別是第二個任期，盡管糧食產(chǎn)量有所增長，2022年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)新高，但3項有爭議的農(nóng)業(yè)改革法案在引發(fā)數(shù)萬農(nóng)民長達一年多的抗議后，不得不撤回。

《印度快報》報道，2021年11月，莫迪政府突然宣布廢除議會2020年9月通過的《2020年農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)（促進和便利）法案》《2020年價格保證和農(nóng)業(yè)服務（賦權(quán)和保護）法案》和《2020年基本商品法修正案》。這3項涉及農(nóng)業(yè)改革的法案，本意是想放松國家管制，通過資本和市場促進印度的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，特別是通過吸引私營資本投資補足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性投入不足的短板，以此減輕國家財政負擔。莫迪曾稱這些改革是“印度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分水嶺”，但最終因農(nóng)民持續(xù)一年多的抗議而被迫取消，這甚至成為莫迪政府遭遇的最為嚴重的執(zhí)政危機之一。路透社當時援引一些印度農(nóng)業(yè)專家的話說，這3項法案被逆轉(zhuǎn)“是不幸的”，因為這樣的改革本可以給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來新技術(shù)和投資。新德里農(nóng)業(yè)分析師桑迪普·達斯認為，這對國家的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個打擊。按照印媒的說法，相關(guān)農(nóng)業(yè)改革半途而廢，是因為“損害了農(nóng)民利益”。

另據(jù)印度《經(jīng)濟時報》報道，莫迪政府每年在農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民身上的開支超過6.5萬億盧比。莫迪在強調(diào)過去9年的農(nóng)業(yè)成就時表示，“政府確保印度化肥價格比其他國家更便宜”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，9年來印度政府的化肥補貼高達10萬億盧比。

談到印度政府農(nóng)業(yè)投入大但效果有限的問題，劉宗義告訴《環(huán)球時報》記者，癥結(jié)在于“輸血多于造血”，政府救濟性脫貧措施只是輔助的補救措施，副作用大，印度更應解決自我發(fā)展造血能力不足的問題。相關(guān)專家認為，在印度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，生產(chǎn)率低下，長期“靠天吃飯”。如果政府主要依靠化肥和糧食補貼維持農(nóng)民生計，無疑將給國家?guī)砭薮蟮呢斦摀?/p>

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