每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

5月22日，人社部官網(wǎng)發(fā)布消息，人力資源社會保障部、財政部近日下發(fā)《關(guān)于2023年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，從2023年1月1日起，調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員（以下簡稱退休人員）基本養(yǎng)老金水平。全國調(diào)整比例按照2022年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的3.8%確定。各省份以全國調(diào)整比例為高限確定本省份調(diào)整比例和水平。

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心秘書長房連泉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，2023年退休人員基本養(yǎng)老金3.8%的調(diào)整幅度處于適中的狀態(tài)，比2022年微降0.2個百分點(diǎn)。“養(yǎng)老金待遇的調(diào)整和社會平均工資的增長率掛鉤，總體上高于通貨膨脹率，從這些方面看，今年設(shè)定的漲幅是適中的，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。”

今年退休人員基本養(yǎng)老金再次上調(diào)。圖為三位老人在秦皇島市北戴河區(qū)安居社區(qū)日間照料服務(wù)中心圖書室翻閱圖書 新華社圖

《通知》明確調(diào)整辦法

在調(diào)整辦法上，《通知》指出，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整辦法統(tǒng)一。定額調(diào)整要體現(xiàn)公平原則；掛鉤調(diào)整要體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機(jī)制，應(yīng)與退休人員本人繳費(fèi)年限（或工作年限）和基本養(yǎng)老金水平掛鉤；對高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員，可適當(dāng)提高調(diào)整水平。

《通知》提出，繼續(xù)確保安置到地方工作且已參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵，適當(dāng)加大掛鉤調(diào)整所占比重。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，所謂掛鉤調(diào)整，分為按繳費(fèi)年限掛鉤和按養(yǎng)老金水平掛鉤兩部分。在2022年的養(yǎng)老金調(diào)整方案就已經(jīng)提出，要適當(dāng)加大掛鉤調(diào)整所占比重。

房連泉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，養(yǎng)老金掛鉤調(diào)整主要與個人所繳納的養(yǎng)老金年限有關(guān)，繳費(fèi)年限越長上調(diào)越多，體現(xiàn)了多繳多得、長繳多得的激勵原則，有利于改善養(yǎng)老保險基金的收支。

此前財政部公布的《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報告》中也明確提出，要深入實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。

確保調(diào)整工作平穩(wěn)進(jìn)行

在資金來源方面，《通知》提出，調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支；參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支。對中西部地區(qū)、老工業(yè)基地、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和在京中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位所需資金，中央財政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

地方財政對本地調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金新增支出安排資金給予一定補(bǔ)助。未參加職工基本養(yǎng)老保險的，調(diào)整所需資金由原渠道解決。

在組織實(shí)施方面，《通知》指出，調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，是保障和改善民生水平的重要措施，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大退休人員的親切關(guān)懷。各地區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)宣傳解讀，正確引導(dǎo)輿論，確保調(diào)整工作平穩(wěn)進(jìn)行。

與此同時，《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要切實(shí)采取措施加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金收支管理，提前做好資金安排，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。未經(jīng)人力資源社會保障部、財政部批準(zhǔn)，不得自行提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，不得通過設(shè)立最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等方式變相提高待遇水平?！锻ㄖ愤€明確，將調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作納入對省級政府養(yǎng)老保險工作考核。

根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)，今年一季度，三項(xiàng)社會保險基金總收入2.04萬億元、總支出1.7萬億元，3月底累計結(jié)余7.75萬億元。

隨著人口老齡化程度不斷加深，未來應(yīng)如何緩解養(yǎng)老金收支壓力？房連泉對記者表示，需要綜合施策，比如鼓勵大家參保，擴(kuò)大覆蓋率；完善第三支柱，推動個人養(yǎng)老金規(guī)模不斷提升。“也包括大家比較關(guān)心的延遲退休制度，一定程度上能夠增加繳費(fèi)的人數(shù)，降低領(lǐng)取的年限。”

人社部數(shù)據(jù)顯示，人社部穩(wěn)妥推進(jìn)個人養(yǎng)老金制度平穩(wěn)有序運(yùn)行，截至3月底參加人數(shù)達(dá)3324萬人。截至3月底，基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營規(guī)模超1.65萬億元。截至去年底，全國職業(yè)年金基金投資運(yùn)營規(guī)模超過2.11萬億元，年均投資收益率5.29%。

封面圖片來源：新華社