每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳星    

11月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，到2025年，全國(guó)縣級(jí)地區(qū)基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類(lèi)和處理體系，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)具備條件的縣級(jí)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。 

E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，這充分考慮了我國(guó)地理、人口分布特點(diǎn)，是因地制宜、針對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境敏感程度的合理規(guī)劃。

工作人員檢查垃圾焚燒情況 圖片來(lái)源：新華社記者 吳剛 攝

充分發(fā)揮存量焚燒處理設(shè)施能力 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，按照“宜燒則燒，宜埋則埋”的原則，提出了6方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要分類(lèi)施策加快提升焚燒處理設(shè)施能力。具體包括充分發(fā)揮存量焚燒處理設(shè)施能力、加快推進(jìn)規(guī)模化生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)、有序推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施共建共享、合理規(guī)范建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)填埋處理設(shè)施。 

關(guān)于充分發(fā)揮存量焚燒處理設(shè)施能力，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提到，各地要根據(jù)現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施能力、負(fù)荷率等因素，在保障運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性的前提下，進(jìn)一步健全與焚燒處理能力相匹配的收運(yùn)系統(tǒng)，盡可能擴(kuò)大設(shè)施覆蓋范圍，確?，F(xiàn)有設(shè)施處理能力得到充分利用?，F(xiàn)有焚燒處理設(shè)施年負(fù)荷率低于70%的縣級(jí)地區(qū)，原則上不新建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。 

對(duì)此，薛濤認(rèn)為，一般來(lái)講，地方會(huì)依據(jù)人口、城市規(guī)劃等確定是新建垃圾焚燒處理設(shè)施，還是利用原有設(shè)施。這里面包含多種因素，利用原有設(shè)施涉及運(yùn)輸距離、成本等問(wèn)題，同時(shí)，在BOT模式下，新建設(shè)施通常容易融資落地，所以有些地方會(huì)優(yōu)先考慮新建，這就造成焚燒處理設(shè)施利用率不高、“吃不飽”的現(xiàn)象。 

薛濤表示，定這樣一個(gè)指標(biāo)，可以在一定程度上避免盲目擴(kuò)張?jiān)斐傻馁Y源浪費(fèi)，保證現(xiàn)有設(shè)施處理能力得到充分利用。

積極開(kāi)展小型焚燒試點(diǎn) 

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出積極開(kāi)展小型焚燒試點(diǎn)。

針對(duì)小型生活垃圾焚燒裝備存在的煙氣處理不達(dá)標(biāo)、運(yùn)行不穩(wěn)定等技術(shù)瓶頸，形成亟需研發(fā)攻關(guān)的小型焚燒技術(shù)裝備清單，組織國(guó)內(nèi)骨干企業(yè)和科研院所通過(guò)“揭榜掛帥”等方式開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，重點(diǎn)突破適用于不同區(qū)域、不同類(lèi)型垃圾焚燒需求的100噸級(jí)、200噸級(jí)小型垃圾焚燒裝備，降低建設(shè)運(yùn)維成本。

對(duì)此，薛濤表示，我國(guó)此前比較成熟的主要是300噸級(jí)的垃圾焚燒設(shè)備，這也是在性?xún)r(jià)比等各方面比較合適的噸級(jí)，但在一些城區(qū)規(guī)模較小的地方，可能更需要100噸級(jí)或200噸級(jí)的設(shè)備。攻關(guān)小型垃圾焚燒設(shè)備，可以進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。

“而裝備噸級(jí)越低，煙氣問(wèn)題越難以處理、成本越高，因此定在100噸級(jí)、200噸級(jí)，而不是更小的噸級(jí)是比較合適的。”薛濤解釋。 

此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，選擇適宜地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。以中西部和東北地區(qū)、邊境地區(qū)為重點(diǎn)，選取人口密度較低、垃圾產(chǎn)生量較少的部分縣級(jí)地區(qū)積極開(kāi)展小型焚燒試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞技術(shù)裝備、熱用途、運(yùn)營(yíng)管理模式、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等探索形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的小型焚燒設(shè)施，各地可在試點(diǎn)期間根據(jù)實(shí)際確定適用的技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

封面圖片來(lái)源：新華社記者 吳剛 攝